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T A B L E O F C O N T E N T S L E T T E R F R O M S T A T E B O A R D C H A I R I N T R O D U C T I O N A N D E X E C U T I V E S U M M A R Y i S E C T I O N I : A P R O F I L E O F M A R Y L A N D S C H I L D R E N I N O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T
. . 1 F e d e r a l C h i l d W e l f a r e M e a s u r e s a n d O u t c o m e s
. . 3 P r o f i l e o f M a r y l a n d s P o p u l a t i o n
. . 4 S n a p s h o t o f M a r y l a n d s O u t - o f - H o m e P o p u l a t i o n
5 E n t r y A c t i v i t y i n t o O u t - o f H o m e P l a c e m e n t
.
. . 6 E x i t A c t i v i t y f r o m O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t
7 R e - e n t r i e s i n t o O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t
9 M e t h o d s t o M e a s u r e L e n g t h o f S t a y
. . . 9 C a s e F l o w b y J u r i s d i c t i o n
. 1 1 R e l a t i o n s h i p o f S i z e o f a J u r i s d i c t i o n s P o p u l a t i o n a n d C a s e F l o w
. . 1 2 A d d i t i o n a l F a c t o r s t h a t A f f e c t C a s e F l o w
. . 1 3 A d m i n i s t r a t i v e R e v i e w s f o r M a r y l a n d s C h i l d r e n i n O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t
1 4 S u m m a r y o f F i n d i n g s a n d R e c o m m e n d a t i o n s t a k e n d u r i n g t h e C i t i z e n R e v i e w P r o c e s s
. 1 5 S E C T I O N I I : C R B C S L E G I S L A T I V E A N D A D V O C A C Y R E C O M M E N D A T I O N S
. 1 7 C R B C s R e c o m m e n d a t i o n s t o I m p r o v e O u t c o m e s f o r C h i l d r e n I n O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t
. . . 1 9 P a r e n t a l S u b s t a n c e A b u s e
. . . 2 0 K i n s h i p C a r e
. . . 2 2 A d o p t i o n
2 3 R e s o u r c e s a n d S e r v i c e s t o T e e n a g e r s
. . . 2 4 R e - e n t r i e s i n t o O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t
. 2 6 C a s e M a n a g e m e n t
. 2 6 A S F A R e l a t e d O u t c o m e s
. . 2 8 C o m m u n i t y R e l a t i o n s
. 2 9 C a s e l o a d R e d u c t i o n
. . . 3 0 J u d i c i a l W o r k l o a d
3 0 S U M M A R Y O F P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S
3 1 B I B I L I O G R A P H Y
3 2 C H I L D W E L F A R E W E B S I T E S
. . . 3 3 S T A T E B O A R D M E M B E R S
. . 3 4 T A B L E O F E X H I B I T S I : F e d e r a l C h i l d W e l f a r e O u t c o m e s f o r F i s c a l Y e a r 2 0 0 1
. . 3 I I : P r o f i l e o f M a r y l a n d s P o p u l a t i o n b y J u r i s d i c t i o n s a s o f J u n e 3 0 , 2 0 0 0
4 I I I : P r o f i l e o f M a r y l a n d s O u t - o f - H o m e P o p u l a t i o n f o r F Y 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1
. 5 I V : P r o f i l e o f O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t E n t r i e s f o r F Y 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1
6 V : P r i m a r y R e a s o n s C h i l d r e n E n t e r e d C a r e d u r i n g F Y 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1
. . 6 V I : F Y 0 1 E x i t R e a s o n s b y G e n d e r , R a c e / E t h n i c i t y , a n d A g e a t E n t r y
. . 7 V I I : C a s e C l o s i n g R e a s o n s b y L e n g t h o f S t a y f o r F Y 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1
.
7 V I I I : N u m b e r o f M o n t h s t o C o m p l e t e A d o p t i o n P r o c e s s f o r F Y 0 1 E x i t s
.
. 8 I X : I m p a c t o f T i m e i n P l a c e m e n t o n A c h i e v i n g P e r m a n e n c e
. . . 8 X : M e t h o d s o f M e a s u r i n g R e - e n t r y
. 9 X I : M e t h o d s C R B C a n d S S A u s e t o C a l c u l a t e L e n g t h o f S t a y
1 0 X I I : C a s e F l o w S t a t i s t i c s f o r J u l y 1 , 2 0 0 0 J u n e 3 0 , 2 0 0 1
. . . 1 1 X I I I : C a s e F l o w S t a t i s t i c s f o r M a r y l a n d s F o u r M o s t P o p u l a t e d J u r i s d i c t i o n s f o r J u l y 1 , 2 0 0 0 J u n e 3 0 , 2 0 0 1
.
. 1 2 X I V : C o m p a r i s o n o f t h e A c t u a l a n d P r o j e c t e d L e n g t h s o f S t a y F o r t h e F o u r L a r g e s t a n d F o u r S m a l l e s t J u r i s d i c t i o n s
1 2 X V : O v e r v i e w o f t h e C i t i z e n s R e v i e w P r o c e s s
1 4 X V I : F i n d i n g s a n d R e c o m m e n d a t i o n s m a d e d u r i n g t h e C i t i z e n R e v i e w P r o c e s s
. . . 1 5 X V I I : S u m m a r y o f P e r m a n e n c y P l a n s b y C o n c u r r e n c e R a t e s a n d A d e q u a c y o f P r o g r e s s f o r F i s c a l Y e a r s 2 0 0 0 a n d 2 0 0 1
. 1 6 X V I I I : C R B C P r i o r i t i e s f o r F i s c a l Y e a r 2 0 0 2
. 1 9 1 S E C T I O N I A P R O F I L E O F M A R Y L A N D S C H I L D R E N I N O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T 3 F E D E R A L C H I L D W E L F A R E M E A S U R E S A N D O U T C O M E S T h e A d o p t i o n a n d S a f e F a m i l i e s A c t o f 1 9 9 7 ( A S F A ) a t t e m p t s t o s t r e n g t h e n t h e c h i l d w e l f a r e s y s t e m s r e s p o n s e a n d r e s p o n s i b i l i t i e s i n e n s u r i n g s a f e t y , p e r m a n e n c e , a n d w e l l - b e i n g f o r c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t . T h e m a j o r g o a l o f t h e l a w i s t o e n c o u r a g e s t a t e s t o p l a c e c h i l d r e n e x p e d i t i o u s l y i n s a f e a n d p e r m a n e n t h o m e s . N e w f e d e r a l c h i l d w e l f a r e p e r f o r m a n c e s t a n d a r d s w e r e p u b l i s h e d i n A u g u s t 2 0 0 1 t o a s s e s s s t a t e s c o m p l i a n c e w i t h A S F A s s t a n d a r d s . 1 E x h i b i t I s h o w s M a r y l a n d s c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s f o r F Y 2 0 0 1 r e l a t e d t o p e r m a n e n c y . 2 P a g e s 3 1 6 d i s p l a y d a t a u s e d t o d e t e r m i n e M a r y l a n d s o u t c o m e s a s w e l l a s o t h e r c a s e r e l a t e d f a c t o r s t h a t i n f l u e n c e c h i l d r e n b e i n g p l a c e d e x p e d i t i o u s l y i n s a f e p e r m a n e n t h o m e s . E x h i b i t I F e d e r a l C h i l d W e l f a r e O u t c o m e s f o r F i s c a l Y e a r 2 0 0 1 F e d e r a l C h i l d W e l f a r e M e a s u r e s a n d O u t c o m e s N a t i o n a l S t a n d a r d N a t i o n a l 3 O u t c o m e s M a r y l a n d s O u t c o m e s 4 P e r c e n t o f c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t w h o w e r e r e - u n i t e d w i t h p a r e n t s o f r e l a t i v e s w i t h i n 1 2 m o n t h s o f e n t r y 7 6 . 2 % 6 3 . 1 % 6 2 . 8 % P e r c e n t o f c h i l d r e n e x i t i n g f o s t e r c a r e t h r o u g h a d o p t i o n w h o d i d s o w i t h i n 2 4 m o n t h s o f e n t r y . 3 2 . 0 % 1 9 . 7 % 1 2 . 5 % P e r c e n t o f c h i l d r e n r e - e n t e r i n g o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t w i t h i n 1 2 m o n t h s o f a p r i o r e p i s o d e 8 . 6 % 1 1 . 1 % 1 1 . 9 % I n t h e C h i l d W e l f a r e O u t c o m e s 1 9 9 8 : A n n u a l R e p o r t , s e v e r a l g u i d i n g p r i n c i p l e s w e r e e s t a b l i s h e d t o a s s e s s t h e o u t c o m e s , i n c l u d i n g t h e s e k e y p o i n t s : 5 C h i l d w e l f a r e o u t c o m e s c a n n o t b e l i n k e d e x c l u s i v e l y t o t h e o p e r a t i o n s o f t h e c h i l d w e l f a r e a g e n c y . O t h e r s t a t e , l o c a l , a n d c o m m u n i t y s y s t e m s s u c h a s m e n t a l h e a l t h ( i n c l u d i n g s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t ) a n d l e g a l s y s t e m s w i l l a f f e c t o u t c o m e s . A c o m p r e h e n s i v e a p p r o a c h m u s t b e u s e d t o a d d r e s s t h e c o m p l e x i s s u e s r e l a t e d t o i m p r o v i n g s a f e t y , w e l l - b e i n g a n d p e r m a n e n c y f o r c h i l d r e n ; a n d D i f f e r e n c e s i n t h e s t a t e a n d l o c a l j u r i s d i c t i o n s p o p u l a t i o n , e c o n o m y , a n d r e s o u r c e s m a y i n f l u e n c e c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s a n d m a k e i t d i f f i c u l t t o c o m p a r e o u t c o m e s e q u i t a b l y . T h e s e k e y p o i n t s p r o v i d e a f r a m e w o r k f o r r e v i e w i n g c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s i n M a r y l a n d . T h e 2 4 j u r i s d i c t i o n s a r e a c k n o w l e d g e d i n b o t h t h e i r d i f f e r e n c e s a n d s i m i l a r i t i e s . 1 U S . D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s , A d m i n i s t r a t i o n o n C h i l d r e n , Y o u t h , a n d F a m i l i e s , U p d a t e d N a t i o n a l S t a n d a r d s f o r t h e C h i l d a n d F a m i l y S e r v i c e R e v i e w s a n d G u i d a n c e o n P r o g r a m I m p r o v e m e n t P l a n s , A u g u s t 1 6 , 2 0 0 1 . 2 T h e r e a r e s i x f e d e r a l m e a s u r e s . T h e r e m a i n i n g t h r e e , n o t d i s c u s s e d i n t h i s r e p o r t , r e f e r t o r e c u r r e n c e o f m a l t r e a t m e n t , i n c i d e n c e o f c h i l d a b u s e a n d / o r n e g l e c t i n f o s t e r c a r e , a n d s t a b i l i t y o f f o s t e r c a r e p l a c e m e n t s . 3 N a t i o n a l d a t a a r e f r o m t h e S o c i a l S e r v i c e s A d m i n i s t r a t i o n s D e c e m b e r 2 1 , 2 0 0 1 r e p o r t t o M a r y l a n d s D e p a r t m e n t o f L e g i s l a t i v e S e r v i c e s . 4 C a s e f l o w s t a t i s t i c s c o m e f r o m t h e C R B C d a t a b a s e , w h i c h i s f e d b y r e p o r t s f r o m L D S S t o t h e D H R m a i n f r a m e . C a s e w o r k s t a f f u p d a t e a n d c o r r e c t t h e d a t a b a s e s , t h e r e f o r e , s t a t i s t i c s f o r a n y g i v e n t i m e p e r i o d a r e c o n t i n u a l l y s u b j e c t t o r e v i s i o n . 5 U s . D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s , A d m i n i s t r a t i o n f o r C h i l d r e n a n d F a m i l y , C h i l d W e l f a r e O u t c o m e s 1 9 9 8 : A n n u a l R e p o r t , 4 P R O F L E O F M A R Y L A N D A c c o r d i n g t o t h e 2 0 0 0 c e n s u s r e p o r t s , M a r y l a n d i s t h e 1 9 t h m o s t p o p u l o u s s t a t e i n t h e n a t i o n . M a r y l a n d s 2 4 j u r i s d i c t i o n s a r e d i v e r s e i n p o p u l a t i o n t r e n d s a n d c h a r a c t e r i s t i c s a s s h o w n i n E x h i b i t I I . E x h i b i t I I P r o f i l e o f M a r y l a n d s P o p u l a t i o n b y J u r i s d i c t i o n s a s o f J u n e 3 0 , 2 0 0 0 J u r i s d i c t i o n P o p u l a t i o n % C h a n g e f r o m 1 9 9 0 % o f P o p . U n d e r 1 8 % C h i l d r e n b e l o w P o v e r t y 6 R a c i a l / E t h n i c C o m p o s i t i o n % A f r i c a n A m e r i c a n % A s i a n % C a u c a s i a n % O t h e r % H i s p a n i c 7 A l l e g a n y 7 4 , 9 3 0 0 . 0 2 0 . 6 2 4 . 2 5 . 3 . 5 9 3 1 . 2 . 8 A n n e A r u n d e l 4 8 9 , 6 5 6 1 4 . 6 2 5 . 2 9 . 7 1 3 . 6 2 . 3 8 1 . 2 2 . 9 2 . 6 B a l t i m o r e 7 5 4 , 2 9 2 9 . 0 2 3 . 6 1 2 . 8 2 0 . 1 3 . 2 7 4 . 4 2 . 3 1 . 8 C a l v e r t 7 4 , 5 6 3 4 5 . 1 2 9 . 6 1 0 . 4 1 3 . 1 . 9 8 3 . 9 2 . 1 1 . 5 C a r o l i n e 2 9 , 7 7 2 1 0 . 1 2 6 . 8 2 0 . 4 1 4 . 8 . 5 8 1 . 7 3 . 0 2 . 7 C a r r o l l 1 5 0 , 8 9 7 2 2 . 3 2 7 . 7 7 . 2 2 . 3 . 8 9 5 . 7 1 . 2 1 . 0 C e c i l 8 5 , 9 5 1 2 0 . 5 2 7 . 7 1 4 . 2 3 . 9 . 7 9 3 . 4 2 . 0 1 . 5 C h a r l e s 1 2 0 , 5 4 6 1 9 . 2 2 8 . 7 1 2 . 2 2 6 . 1 1 . 8 6 8 . 5 3 . 6 2 . 3 D o r c h e s t e r 3 0 , 6 7 4 1 . 4 2 3 . 3 2 5 . 3 2 8 . 4 . 7 6 9 . 4 1 . 5 1 . 3 F r e d e r i c k 1 9 5 , 2 7 7 3 0 . 0 2 7 . 6 8 . 6 6 . 4 1 . 7 8 9 . 3 2 . 6 2 . 4 G a r r e t t 2 9 , 8 4 6 6 . 1 2 5 . 1 2 4 . 2 . 4 . 2 9 8 . 8 . 6 . 4 H a r f o r d 2 1 8 , 5 9 0 2 0 . 0 2 7 . 9 9 . 6 9 . 3 1 . 5 8 6 . 8 2 . 4 1 . 9 H o w a r d 2 4 7 , 8 4 2 3 2 . 3 2 8 . 1 6 . 6 1 4 . 4 7 . 7 7 4 . 3 3 . 6 3 . 0 K e n t 1 9 , 1 9 7 7 . 6 2 0 . 8 1 7 . 1 1 7 . 4 . 5 7 9 . 6 2 . 5 2 . 8 M o n t g o m e r y 8 7 3 , 3 4 1 1 4 . 5 2 5 . 4 8 . 8 1 5 . 1 1 1 . 3 6 4 . 8 8 . 8 1 1 . 5 P r i n c e G e o r g e s 8 0 1 , 5 1 5 1 0 . 9 2 6 . 8 1 5 . 1 6 2 . 7 3 . 9 2 7 . 0 6 . 4 7 . 1 Q u e e n A n n e s 4 0 , 5 6 3 1 9 . 5 2 5 . 4 1 1 . 3 8 . 8 . 6 8 9 . 0 1 . 6 1 . 1 S t . M a r y s 8 6 , 2 1 1 1 3 . 5 2 7 . 9 1 3 . 2 1 3 . 9 1 . 8 8 1 . 6 2 . 7 2 . 0 S o m e r s e t 2 4 , 7 4 7 5 . 6 1 8 . 5 2 9 . 1 4 1 . 1 . 5 5 6 . 4 2 . 0 1 . 3 T a l b o t 3 3 , 8 1 2 1 0 . 7 2 1 . 7 1 6 . 7 1 5 . 4 . 8 8 2 . 0 1 . 8 1 . 8 W a s h i n g t o n 1 3 1 . 9 2 3 8 . 7 2 3 . 4 1 5 . 7 7 . 8 . 8 8 9 . 7 1 . 7 1 . 2 W i c o m i c o 8 4 , 6 4 4 1 3 . 9 2 4 . 8 2 1 . 6 2 3 . 3 1 . 7 7 2 . 6 2 . 4 2 . 2 W o r c e s t e r 4 6 , 5 4 3 3 2 . 9 2 0 . 5 2 1 . 8 1 6 . 7 . 6 8 1 . 2 1 . 5 1 . 3 B a l t i m o r e C i t y 6 5 1 , 1 5 4 - 1 1 . 0 2 4 . 8 3 4 . 4 6 4 . 3 1 . 5 3 1 . 6 2 . 6 1 . 7 M a r y l a n d 5 , 2 9 6 , 4 8 6 1 0 . 8 2 5 . 6 1 4 . 9 2 7 . 9 4 . 0 6 4 . 0 4 . 1 4 . 3 S o u r c e : U . S . C e n s u s B u r e a u , 2 0 0 0 C e n s u s R e p o r t J u r i s d i c t i o n s l i s t e d i n b o l d h a d t h e h i g h e s t p e r c e n t a g e o f g r o w t h i n p o p u l a t i o n b e t w e e n 1 9 9 0 a n d 2 0 0 0 ; j u r i s d i c t i o n s i n i t a l i c h a d t h e l e a s t g r o w t h o r d e c l i n e d i n p o p u l a t i o n . T h e f o u r m o s t p o p u l o u s j u r i s d i c t i o n s a r e P r i n c e G e o r g e s , M o n t g o m e r y , a n d B a l t i m o r e c o u n t i e s , a n d B a l t i m o r e C i t y . J o i n t l y t h e s e j u r i s d i c t i o n s h a v e a b o u t : 5 9 % o f M a r y l a n d s p o p u l a t i o n ; 5 9 % o f t h e u n d e r 1 8 p o p u l a t i o n ; a n d 7 9 % o f t h e A f r i c a n - A m e r i c a n p o p u l a t i o n B a l t i m o r e C i t y h a d t h e h i g h e s t p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n l i v i n g b e l o w p o v e r t y ; H o w a r d C o u n t y h a d t h e l o w e s t p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n l i v i n g b e l o w p o v e r t y . 6 1 9 9 7 m o d e l - b a s e d e s t i m a t e 7 I n t h e C e n s u s r e p o r t s , H i s p a n i c s m a y b e o f a n y r a c e a n d a r e i n c l u d e d i n a p p l i c a b l e r a c e c a t e g o r i e s . 5 M A R Y L A N D S O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T P O P U L A T I O N O u t - o f - h o m e p l a c e m e n t i s t h e p l a c e m e n t o f a c h i l d i n t o f o s t e r c a r e , k i n s h i p c a r e , g r o u p c a r e , o r r e s i d e n t i a l t r e a t m e n t . 8 D a t a o n c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t o n t h e l a s t d a y o f t h e f i s c a l y e a r ( J u n e 3 0 t h ) f o r 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1 , s h o w M a r y l a n d h a s e x p e r i e n c e d d r a m a t i c c h a n g e o v e r t h e l a s t t e n y e a r s i n c l u d i n g : d o u b l i n g o f t h e o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t p o p u l a t i o n ; a g i n g o f t h e p o p u l a t i o n ; a n d g r o w t h i n t h e p e r c e n t a g e o f A f r i c a n - A m e r i c a n c h i l d r e n i n c a r e , c h i l d r e n i n s i b l i n g g r o u p s , a n d c h i l d r e n w i t h p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e a s a c a s e f a c t o r . E x h i b i t I I I P r o f i l e o f M a r y l a n d s O u t - o f - H o m e P o p u l a t i o n f o r F Y 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1 C h a r a c t e r i s t i c s 1 9 9 1 2 0 0 0 2 0 0 1 % C h a n g e 1 9 9 1 - 2 0 0 1 % C h a n g e 2 0 0 0 - 2 0 0 1 # o f c h i l d r e n % M a l e % - F e m a l e 6 , 7 8 0 5 1 % 4 9 % 1 2 , 6 4 8 5 2 % 4 8 % 1 2 , 4 3 2 5 2 % 4 8 % 8 3 % - 2 % % A f r i c a n - A m e r i c a n ( n o n - H i s p a n i c ) 6 7 % 7 7 % 7 6 % 1 0 9 % - 2 % % W h i t e ( n o n - H i s p a n i c ) 3 1 % 2 0 % 2 0 % 2 0 % 1 % % H i s p a n i c 9 1 % 1 % 1 % 7 0 % 1 % % u n d e r 5 y e a r s o f a g e 4 1 % 3 9 % 3 9 % 7 6 % - 1 % % b e t w e e n 5 - 1 1 y e a r s o f a g e 3 4 % 4 0 % 4 0 % 1 1 1 % - 3 % % b e t w e e n 1 2 - 1 8 y e a r s o f a g e 2 5 % 2 0 % 2 0 % 5 4 % 0 % % o f c h i l d r e n i n s i b l i n g g r o u p 3 5 % 5 4 % 5 4 % 1 8 8 % - 1 % % w i t h p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e a s c a s e f a c t o r 1 0 7 4 % 7 1 % 6 9 % 5 9 9 % 0 % C h i l d n e g l e c t d u e t o p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e i s t h e p r i m a r y r e a s o n f o r t h e o u t - o f - h o m e p o p u l a t i o n d o u b l i n g d u r i n g t h e 1 9 9 0 s . T h e s e c h i l d r e n r e m a i n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t l o n g e r . T h e y a l s o h a v e m o r e s i b l i n g s i n c a r e 1 1 T h e g r o w t h i n t h e p e r c e n t a g e o f A f r i c a n - A m e r i c a n c h i l d r e n i n c a r e m a y b e a r e f l e c t i o n o f g r o w t h i n t h e o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t p o p u l a t i o n f o r t h e l a r g e s t f o u r j u r i s d i c t i o n s e s p e c i a l l y B a l t i m o r e C i t y . 8 F a m i l y L a w A r t i c l e S e c t i o n 5 - 5 0 1 ( m ) 9 I n M D , D H R u s e s H i s p a n i c a s a s e p a r a t e r a c i a l c a t e g o r y i n c o n t r a s t t o t h e a p p r o a c h u s e d i n t h e c e n s u s . 1 0 C h i l d r e n w i t h n o i d e n t i f i e d p a r e n t a l f a c t o r s a r e e x c l u d e d i n E x h i b i t I I I a n d I V . I t i s a s s u m e d t h a t c o m p l e t e a b s e n c e o f p a r e n t a l f a c t o r s c o n s t i t u t e s f a i l u r e t o r e p o r t d a t a r a t h e r t h a n a n a b s e n c e o f s u c h f a c t o r s . 1 1 U . S . D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s , B l e n d i n g P e r s p e c t i v e s a n d B u i l d i n g C o m m o n G r o u n d , A R e p o r t t o C o n g r e s s o n S u b s t a n c e A b u s e a n d C h i l d P r o t e c t i o n , p . i x - x . 6 E N T R Y A C T I V I T Y I N T O O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T C R B C d e f i n e s e n t r i e s i n t o o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t a s t h e b e g i n n i n g o f a n y e p i s o d e i n c l u d i n g w h e n t h e c h i l d r e m a i n e d i n c a r e f o r o n e d a y . 1 2 B o t h f i r s t - t i m e a n d r e - e n t r i e s a r e c o n s i d e r e d . E x h i b i t I V t r a c k s e n t r i e s f o r t h e t h r e e t a r g e t y e a r s . E x h i b i t I V P r o f i l e o f O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t E n t r i e s f o r F Y 1 9 9 1 , 2 0 0 0 , a n d 2 0 0 1 C h a r a c t e r i s t i c s 1 9 9 1 2 0 0 0 2 0 0 1 % C h a n g e 1 9 9 1 - 2 0 0 1 % C h a n g e 2 0 0 0 - 2 0 0 1 # o f E n t r i e s 4 , 0 8 6 4 , 3 3 5 4 , 1 0 6 - 0 % - 5 % % M a l e % - F e m a l e 4 8 % 5 2 % 5 0 % 5 0 % 4 7 % 5 3 % % A f r i c a n - A m e r i c a n ( n o n - H i s p a n i c ) 6 6 % 6 8 % 6 8 % 4 % 6 % % W h i t e ( n o n - H i s p a n i c ) 3 1 % 2 8 % 2 7 % - 1 2 % - 7 % % H i s p a n i c 1 . 5 % 1 % 1 . 5 % - 2 % - 8 % % u n d e r 5 y e a r s o f a g e 4 1 % 3 7 % 3 8 % - 7 % - 4 % % b e t w e e n 5 - 1 1 y e a r s o f a g e 3 2 % 3 4 % 3 1 % - 1 % 1 3 % % b e t w e e n 1 2 - 1 8 y e a r s o f a g e 2 7 % 2 8 % 3 1 % 1 4 % 4 % % o f c h i l d r e n i n s i b l i n g g r o u p 3 0 % 4 3 % 3 7 % 2 7 % - 1 7 % % w i t h p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e a s a c a s e f a c t o r 7 7 % 5 9 % 5 4 % 3 2 6 % - 1 3 % E x h i b i t s I I I a n d I V r e f l e c t g r o w t h i n t h e p e r c e n t a g e o f s i b l i n g g r o u p s a n d p r e v a l e n c e o f p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e . T h e e n t r y p o p u l a t i o n c o n t i n u e s t o a g e . D u r i n g F Y 0 1 , 6 3 % o f A f r i c a n - A m e r i c a n c h i l d r e n a n d 5 3 % o f C a u c a s i a n c h i l d r e n e n t e r e d p l a c e m e n t f o r n e g l e c t ; 1 3 % p e r c e n t o f A f r i c a n - A m e r i c a n c h i l d r e n a n d 2 1 % o f C a u c a s i a n c h i l d r e n e n t e r e d f o r a b u s e . E x h i b i t V P r i m a r y R e a s o n s C h i l d r e n E n t e r e d C a r e d u r i n g F Y 9 1 , F Y 0 0 , a n d F Y 0 1 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 P e r c e n t a g e N A P I C N A B O t h e r B l a n k F Y 9 1 F Y 0 0 F Y 0 1 A b b r e v i a t i o n s N n e g l e c t A a b u s e i n c l u d i n g p h y s i c a l a n d s e x u a l a b u s e P I p a r e n t a l i l l n e s s C N c h i l d s s p e c i a l n e e d s I n c l u d i n g b e h a v i o r p r o b l e m s A B a b a n d o n m e n t O t h e r i n c l u d e s d e a t h o r I n c a r c e r a t i o n o f p a r e n t o r c a r e g i v e r E x h i b i t V i l l u s t r a t e s t h a t n e g l e c t i s c o n s i s t e n t l y t h e p r i m a r y d o c u m e n t e d r e a s o n c h i l d r e n e n t e r e d o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t f o l l o w e d b y a b u s e a n d a b a n d o n m e n t . A f t e r a c h i l d e n t e r s c a r e , a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n m a y r e v e a l t h a t t h e c h i l d w a s s u b j e c t e d t o o t h e r f o r m s o f c h i l d a b u s e a n d n e g l e c t . 1 2 S S A d o e s n o t i n c l u d e o n e d a y e p i s o d e s o r d i s r u p t e d a f t e r c a r e i n i t s c o u n t o f e n t r i e s . T h i s w i l l r e s u l t C R B C h a v i n g a h i g h e r n u m b e r o f e n t r i e s t h a n S S A . 7 E X I T A C T I V I T Y F R O M O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T B y l a w , t h e h i g h e s t p r i o r i t y f o r p e r m a n e n c y p l a n n i n g i s r e t u r n h o m e ( R H ) f o l l o w e d b y r e l a t i v e p l a c e m e n t ( R P ) , a d o p t i o n ( A ) , a n d i n d e p e n d e n c e ( I ) . 1 3 D u r i n g F Y 0 1 , 4 , 3 2 3 c h i l d r e n e x i t e d p l a c e m e n t ; 4 , 2 3 8 e x i t e d d u r i n g F Y 0 0 ; a n d 3 , 1 7 5 i n F Y 9 1 . T h e p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n r e t u r n e d h o m e h a s r e m a i n e d r e l a t i v e l y s t a b l e o v e r t h e l a s t t e n y e a r s w i t h 4 2 % i n F Y 0 1 , 4 3 % f o r F Y 0 0 , a n d 4 5 % f o r F Y 9 1 . R e l a t i v e p l a c e m e n t i s t h e s e c o n d m a j o r c l o s i n g r e a s o n w i t h 2 4 % i n F Y 0 1 , a n d 2 3 % i n F Y 0 0 . W h e n r e v i e w i n g F Y 0 1 e x i t d a t a b y t h e c h i l d r e n s g e n d e r , r a c e / e t h n i c i t y , a n d a g e o f e n t r y , r e t u r n e d h o m e c o n s i s t e n t l y r e m a i n s t h e p r i m a r y c l o s i n g r e a s o n . E x h i b i t V I F Y 0 1 E x i t R e a s o n s b y G e n d e r , R a c e / E t h n i c i t y , a n d A g e a t E n t r y E x i t R e a s o n s b y G e n d e r 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 R H R P A I P e r c e n t a g e M a l e F e m a l e E x i t R e a s o n s b y R a c e / E t h n i c i t y 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 R H R P A I P e r c e n t a g e A f r i c a n - A m e r i c a n C a u c a s i a n H i s p a n i c E x i t R e a s o n s b y A g e a t E n t r y 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 R H R P A I P r c e n t a g e < 5 5 t o 1 1 1 2 t o 1 8 R e t u r n e d H o m e a s E x i t R e a s o n O n e r e a s o n f o r t h e c o n s i s t e n t h i g h e r p e r c e n t a g e o f e x i t s t o h o m e i s t h a t 1 o u t o f 3 c h i l d r e n w i l l e x i t p l a c e m e n t w i t h i n 6 m o n t h s o f e n t r y . T h e s e c h i l d r e n w i l l h a v e a h i g h e r l i k e l i h o o d o f b e i n g r e u n i t e d w i t h f a m i l y ( p a r e n t s o r r e l a t i v e s ) t h a n c h i l d r e n w h o h a d a l o n g e r l e n g t h o f s t a y . E x h i b i t V I I C a s e C l o s i n g R e a s o n s b y L e n g t h o f S t a y f o r F Y 9 1 , F Y 0 0 , a n d F Y 0 1 E x i t R e a s o n s f o r C h i l d r e n i n O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t f o r 6 - M o n t h s o r L e s s 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 R H R P A I O t h e r B l a n k p e r c e n t a g e 1 9 9 1 2 0 0 0 2 0 0 1 E x i t R e a s o n s f o r C h i l d r e n i n O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t f o r M o r e t h a n 6 - M o n t h s 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 R H R P A I O t h e r B l a n k P e r c e n t a g e 1 9 9 1 2 0 0 0 2 0 0 1 T h e a v e r a g e l e n g t h o f s t a y f o r c h i l d r e n w h o w e r e r e t u r n e d h o m e o r p l a c e d w i t h r e l a t i v e s w a s 1 4 m o n t h s d u r i n g F Y 0 1 , 1 6 m o n t h s f o r F Y 0 0 , a n d 7 m o n t h s f o r F Y 9 1 . 1 3 O t h e r c l o s i n g r e a s o n s i n c l u d e g u a r d i a n s u p p o r t s c h i l d u n d e r 1 8 , r u n a w a y , a n d t r a n s f e r r e d t o a n o t h e r j u r i s d i c t i o n . 8 A d o p t i o n a s E x i t R e a s o n E x h i b i t V I s h o w s t h a t c h i l d r e n w h o e n t e r c a r e u n d e r 5 y e a r s o f a g e a r e t h e m o s t l i k e l y t o b e a d o p t e d . I n F Y 0 1 , l o c a l d e p a r t m e n t s o f s o c i a l s e r v i c e s ( L D S S ) s u r p a s s e d t h e S o c i a l S e r v i c e s A d m i n i s t r a t i o n s ( S S A ) a n n u a l g o a l o f f i n a l i z i n g 8 0 0 a d o p t i o n s w i t h 8 5 2 a d o p t i o n s ; a n i n c r e a s e o f 1 6 1 a d o p t i o n s o v e r t h e p r e v i o u s y e a r . B a l t i m o r e w a s r e s p o n s i b l e f o r 6 0 % 0 f t h e F Y 0 1 a d o p t i o n s . S S A h a s i m p l e m e n t e d m a n y i n i t i a t i v e s t o s u p p o r t a c h i e v e m e n t o f i t s a d o p t i o n g o a l a s p r e s e n t e d i n i t s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t . T h e a n n u a l a d o p t i o n g o a l r e p r e s e n t s l e s s t h a n 6 6 % o f t h e 1 , 2 8 6 c h i l d r e n l e g a l l y f r e e a t t h e e n d o f F Y 0 1 . 1 4 T h e l e n g t h y a d o p t i o n p r o c e s s c o n t i n u e s t o c o n t r i b u t e t o e x t e n d e d l e n g t h s o f t i m e i n c a r e . S i g n i f i c a n t d e l a y s a r e c a u s e d b y : g r a n t i n g c o n t i n u a n c e s d u r i n g t h e t e r m i n a t i o n o f t h e p a r e n t a l r i g h t s ( T P R ) p r o c e s s , n e e d f o r m o r e l a w y e r s a n d j u d g e s t o p r o c e s s T P R s , l e n g t h y a d o p t i v e h o m e a p p r o v a l p r o c e s s , a n d n e e d f o r m o r e a d o p t i v e h o m e s f o r s p e c i a l n e e d s a n d o l d e r c h i l d r e n . T i m e l i n e s t o f i n a l i z e a d o p t i o n s f o r F Y 0 1 e x i t s a r e d i s p l a y e d i n E x h i b i t V I I I . E x h i b i t V I I I N u m b e r o f M o n t h s t o C o m p l e t e A d o p t i o n P r o c e s s f o r F Y 0 1 E x i t s P r o c e s s B a l t i m o r e C i t y B a l t i m o r e C o u n t y M o n t g o m e r y C o u n t y P r i n c e G e o r g e s C o u n t y O t h e r C o u n t i e s E s t a b l i s h p l a n o f a d o p t i o n 3 3 1 9 2 0 F i l e T P R 1 5 3 5 6 O b t a i n T P R 1 3 8 1 0 F i n a l A d o p t i o n 6 0 4 2 4 4 R e l a t i o n s h i p o f T i m e i n C a r e a n d A c h i e v i n g P e r m a n e n c e T i m e i n c a r e i s a c r i t i c a l d e t e r m i n a n t o f a c h i l d s p o t e n t i a l t o b e p l a c e d i n a p e r m a n e n t h o m e . T h e p o t e n t i a l f o r p e r m a n e n c e d e c l i n e s o v e r t i m e a s i l l u s t r a t e d f o r c h i l d r e n w h o e n t e r e d c a r e d u r i n g 1 9 9 7 - 2 0 0 0 . I f c h i l d r e n d o n o t a c h i e v e p e r m a n e n c e w i t h i n 1 2 m o n t h s t h e y m a y r e m a i n i n c a r e f o r a t l e a s t t h r e e y e a r s . E x h i b i t I X I m p a c t o f T i m e i n P l a c e m e n t o n A c h i e v i n g P e r m a n e n c e T i m e t o A c h i e v e P e r m a n e n c e Y e a r E n t e r e d C a r e 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 W i t h i n 1 2 m o n t h s W i t h i n 2 4 m o n t h s W i t h i n 3 6 m o n t h s P e r c e n t n o t l e a v i n g w i t h i n 3 6 m o n t h s 3 7 % 1 6 % 1 2 % 3 5 % 4 3 % 1 5 % 1 0 % 3 2 % 4 3 % 1 4 % 1 1 % * 3 2 % * 4 6 % * 1 8 * 1 1 * 2 5 * * B a s e d o n E s t i m a t e s C h i l d r e n l i v i n g w i t h r e l a t i v e s m a y s i g n i f i c a n t l y i n f l u e n c e t h e p e r c e n t o f c h i l d r e n w h o r e m a i n i n c a r e f o r a t l e a s t 3 6 m o n t h s . I n F Y 0 1 , 1 9 % o f c h i l d r e n i n c a r e w e r e p l a c e d w i t h r e l a t i v e s t h r o u g h t h e S t a t e s K i n s h i p C a r e P r o g r a m . K i n s h i p c a r e p r o v i d e r s m a y b e u n a b l e t o m e e t t h e m o r e d e m a n d i n g r e q u i r e m e n t s o f t h e a d o p t i v e a p p r o v a l p r o c e s s o r m a y b e r e s i s t a n t t o a d o p t . S i n c e a d o p t i o n b y a n o n - r e l a t i v e i s u s u a l l y c o n s i d e r e d u n a c c e p t a b l e , t h e s e c h i l d r e n o f t e n r e m a i n i n t h e h o m e s o f r e l a t i v e s w i t h o u t a n y p o s s i b i l i t y f o r l e g a l p e r m a n e n c y . 1 4 M a r y l a n d D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s , M o n t h l y M a n a g e m e n t R e p o r t , J u n e 2 0 0 1 , p . 4 1 1 5 T h i s d a t a f i e l d i n c l u d e s o n l y c h i l d r e n w i t h i n t h e C R B C r e v i e w p o p u l a t i o n . 9 R E - E N T R I E S I N T O O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T R e - e n t r i e s a r e a s u b s e t o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n t h a t e n t e r e d o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t i n a g i v e n p e r i o d . T h i s a c t i v i t y c a n s e r v e a s a n i m p o r t a n t m e a s u r e o n t h e e f f e c t i v e n e s s o f p e r m a n e n c y p l a n n i n g a n d a f t e r c a r e s e r v i c e s . C R B C t r a c k s t h e p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n w h o r e - e n t e r p l a c e m e n t w i t h i n o n e y e a r o f l e a v i n g p l a c e m e n t . S S A u s e s a f e d e r a l l y m a n d a t e d m e a s u r e t o r e p o r t o n r e - e n t r y r a t e s . E x h i b i t X M e t h o d s o f M e a s u r i n g R e - e n t r y A g e n c y M e t h o d D e s c r i p t i o n A d v a n t a g e s / D i s a d v a n t a g e s R e - e n t r y R a t e s 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 C R B C P e r s p e c t i v e P e r c e n t a g e o f c h i l d r e n w h o e x i t i n a s p e c i f i c y e a r w h o r e - e n t e r p l a c e m e n t w i t h i n o n e y e a r . G i v e s a c l e a r p i c t u r e o f p r o b a b i l i t y t h a t r e - e n t r y w i l l o c c u r . B a s e d o n c h i l d s e x p e r i e n c e o f w h e n p l a c e m e n t e n d s . 1 7 . 9 % 1 2 . 5 % 1 0 . 5 % 9 . 8 % S S A / F e d . 1 6 R e t r o s p e c t i v e P e r c e n t a g e o f c h i l d r e n e n t e r i n g w h o h a d a p r i o r e p i s o d e w i t h i n t h e p r e v i o u s 1 2 m o n t h s . V a r i a t i o n s i n f i r s t - t i m e e n t r a n t s c a n c l o u d t h e p i c t u r e . B a s e d o n c a s e c l o s i n g d a t e , w h i c h d o e s n o t c o r r e s p o n d w i t h t h e c h i l d s l i f e e x p e r i e n c e . 1 7 . 3 % 1 8 . 6 % 8 . 2 % 1 0 . 1 % I t i s w o r t h n o t i n g t h a t o f t h e 1 , 0 2 8 c h i l d r e n w h o r e - e n t e r e d c a r e d u r i n g F Y 0 1 , 2 3 % w e r e r e - e n t e r i n g w i t h 2 o r m o r e p r i o r e p i s o d e s . T h i s c o u n t i n c l u d e s c h i l d r e n w h o s e p r i o r e p i s o d e m a y h a v e b e e n m o r e t h a n a y e a r b e f o r e t h e r e - e n t r y d a t e . P a r e n t a l S u b s t a n c e A b u s e a n d R e - e n t r y E x h i b i t I I I a n d I V s h o w p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e i s a m a j o r c a s e f a c t o r f o r c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t . R e c o v e r y f r o m s u b s t a n c e a b u s e i s a l o n g - t e r m p r o c e s s t h a t u s u a l l y i n v o l v e s r e l a p s e s a n d c o u l d r e q u i r e c h i l d r e n t o r e - e n t e r c a r e . T h e r e m a y b e s o m e i n c o m p a t i b i l i t y b e t w e e n t h e p a r e n t s r e c o v e r y p r o c e s s , c h i l d r e n r e t u r n i n g h o m e w i t h i n 1 2 m o n t h s o f e n t e r i n g , a n d n o t r e - e n t e r i n g w i t h i n 1 2 m o n t h s o f t h e e x i t . T h e i n c o n g r u i t y o f t h e s e t h r e e a c t i v i t i e s m a y b e i n t e n s i f i e d a n d u n a b l e t o b e r e s o l v e d w i t h o u t r e s o u r c e s s u c h a s : r e s i d e n t i a l t r e a t m e n t w h e r e w o m e n c a n s t a y w i t h t h e i r c h i l d r e n ; o n - g o i n g t r a i n i n g f o r t h e c o m m u n i t y o f c h i l d w e l f a r e p r o v i d e r s i n w o r k i n g c o l l a b o r a t i v e l y t o a s s i s t f a m i l i e s t h a t h a v e a s u b s t a n c e a b u s e h i s t o r y ; a n d c o u n s e l i n g f o r c h i l d r e n o f s u b s t a n c e a b u s e r s . T h e i n f l u e n c e o f t h e i r p a r e n t s s u b s t a n c e a b u s i n g l i f e s t y l e m a y r e s u l t i n b e h a v i o r s t h a t p r e v e n t b e i n g p l a c e d a n d r e m a i n i n g i n a p e r m a n e n t h o m e . M E T H O D S T O M E A S U R E L E N G T H O F S T A Y C R B C a n d S S A a l s o u s e d i f f e r e n t c r i t e r i a t o m e a s u r e l e n g t h o f s t a y f o r c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t d u r i n g a r e p o r t i n g p e r i o d . E x h i b i t X I i l l u s t r a t e s t h a t t h e r e p o r t e d l e n g t h o f s t a y i s i n f l u e n c e d b y t h e m e a s u r e m e n t u s e d a n d t h e c h i l d r e n i n c l u d e d i n t h e r e p o r t . 1 6 S o c i a l S e r v i c e s A d m i n i s t r a t i o n , 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t , p . 2 2 . 1 0 E x h i b i t X I M e t h o d s C R B C a n d S S A u s e t o C a l c u l a t e L e n g t h o f S t a y A g e n c y M e t h o d D e s c r i p t i o n A d v a n t a g e s / D i s a d v a n t a g e s L e n g t h o f S t a y B y M o n t h s 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 C R B C A c t u a l A v e r a g e L e n g t h o f S t a y ( A A L S ) M e a s u r e s h o w l o n g c h i l d r e n w h o l e f t p l a c e m e n t d u r i n g a s p e c i f i e d p e r i o d h a d b e e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t . C a n p r o v i d e a n o v e r l y o p t i m i s t i c p e r s p e c t i v e i f a l a r g e p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n e x i t i n g i n a g i v e n y e a r h a v e h a d s h o r t - t e r m s t a y s i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t . T h i s m e t h o d d o e s n o t c o n s i d e r c h i l d r e n w h o a r e c u r r e n t l y i n c a r e a n d m a y h a v e b e e n i n c a r e f o r a l o n g p e r i o d . 2 4 2 4 2 5 2 6 C R B C P r o j e c t e d A v e r a g e L e n g t h o f S t a y ( P A L S ) E q u a l s t h e a v e r a g e d a i l y p o p u l a t i o n d u r i n g t h e r e p o r t i n g p e r i o d d i v i d e d b y t h e n u m b e r o f e x i t s d u r i n g t h e r e p o r t i n g p e r i o d . I n c l u d e s a l l c h i l d r e n w h o w e r e i n o u t - o f - p l a c e m e n t f o r t h e r e p o r t i n g p e r i o d a n d i s l e s s a f f e c t e d b y t h e 1 / 3 o f t h e p o p u l a t i o n w h o s t a y 6 m o n t h s o r l e s s a s w i t h A A L S . I t i s t h e o n l y m e a s u r e m e n t t h a t c o n s i d e r s a l l c h i l d r e n t h a t w e r e i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t d u r i n g a s p e c i f i e d r e p o r t i n g p e r i o d . 3 4 3 7 3 6 3 5 S S A 1 7 P o i n t i n T i m e M e t h o d u s i n g t h e M e a n / M e d i a n M e a s u r e s h o w l o n g c h i l d r e n w h o a r e i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t o n t h e l a s t d a y o f t h e f i s c a l y e a r h a v e b e e n i n c a r e u s i n g m e a n / m e d i a n I n b o t h m e t h o d s , t h e e x p e r i e n c e o f c h i l d r e n w i t h s h o r t s t a y s i s u n d e r - v a l u e d a n d t o t a l l y e x c l u d e s c h i l d r e n w h o e x i t e d d u r i n g t h e p e r i o d . U s i n g m e d i a n o v e r - r e p r e s e n t s c h i l d r e n w h o h a v e b e e n i n c a r e f o r a l o n g p e r i o d . 3 7 . 6 4 0 . 4 4 3 . 3 4 6 . 2 S S A 1 8 F i r s t E n t r y C o h o r t M e t h o d u s i n g t h e M e d i a n F o l l o w s a g r o u p o f c h i l d r e n w h o e n t e r p l a c e m e n t u n t i l h a l f h a v e e x i t e d . I g n o r e s c h i l d r e n r e - e n t e r i n g p l a c e m e n t . M a y t a k e m a n y y e a r s o f t r a c k i n g a c o h o r t t o g e t c o m p l e t e p i c t u r e o f l e n g t h o f s t a y . 1 7 . 9 1 9 . 1 1 8 . 8 1 9 2 0 C R B C C o h o r t ( p e r m a n e n c y ) P e r c e n t a g e o f c h i l d r e n w h o e x i t p l a c e m e n t w i t h i n 1 2 m o n t h s , 2 4 m o n t h s , o r 3 6 m o n t h s . P r o v i d e s a v e r y c l e a r p i c t u r e o f h o w l o n g c h i l d r e n a r e i n t h e s y s t e m , b u t i t t a k e s y e a r s t o t r a c k r e s u l t s . S e e E x h i b i t I X C R B C S S A C l o s i n g R e a s o n s ( p e r m a n e n c y ) P e r c e n t a g e o f c h i l d r e n w h o s e c l o s i n g r e a s o n s a r e r e u n i f i c a t i o n , r e l a t i v e p l a c e m e n t , o r a d o p t i o n 2 1 . G i v e s a p i c t u r e o f t h e e x t e n t t o w h i c h p e r m a n e n c y i s a c h i e v e d ; h o w e v e r , i t i s d r i v e n b y l o n g - t e r m t r e n d s . T h e p i c t u r e m a y b e h e a v i l y i n f l u e n c e d b y e v e n t s t h a t o c c u r r e d 1 0 1 5 y e a r s p r i o r t o t h e m e a s u r e m e n t y e a r . 7 1 . 5 % 7 6 . 8 % 8 0 . 6 % S S A / 2 2 F e d . E a r l y p e r m a n e n c e P e r c e n t a g e o f c h i l d r e n r e t u r n e d o r p l a c e d w i t h r e l a t i v e s w h o r e m a i n i n p l a c e m e n t 1 2 m o n t h s o r l e s s . M e a s u r e s t i m e l y a c h i e v e m e n t o f p e r m a n e n c y g o a l ; h o w e v e r i t c r e a t e s a d i s i n c e n t i v e f o r r e u n i f i c a t i o n f o r c h i l d r e n w h o r e m a i n l o n g e r t h a n 1 2 m o n t h s . N A N A 5 8 % 5 7 % S S A / 2 3 F e d . E a r l y p e r m a n e n c e P e r c e n t a g e o f c h i l d r e n a d o p t e d w h o r e m a i n i n p l a c e m e n t 2 4 m o n t h s o r l e s s . M e a s u r e s t i m e l y a c h i e v e m e n t o f p e r m a n e n c y g o a l ; h o w e v e r i t c r e a t e s a d i s i n c e n t i v e f o r a d o p t i o n f o r c h i l d r e n w h o r e m a i n l o n g e r t h a n 2 4 m o n t h s . 1 7 S S A s A n n u a l R e p o r t t o t h e O f f i c e o f L e g i s l a t i v e S e r v i c e s , D e c e m b e r 2 0 0 1 , p . 1 1 8 I B I D 1 9 6 0 . 8 % o f c h i l d r e n a r e s t i l l i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t 1 2 m o n t h s a f t e r e n t e r i n g 2 0 F Y 0 1 d a t a a r e n o t a v a i l a b l e b e c a u s e e n o u g h t i m e h a d n o t e l a p s e d t o m e a s u r e 5 0 % o f t h e p o p u l a t i o n . 2 1 S S A i n c l u d e s c h i l d r e n w h o h a v e b e e n p l a c e d f o r a d o p t i o n , C R B C o n l y i n c l u d e s c h i l d r e n w h o h a v e b e e n a d o p t e d 2 2 S S A s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t , p . 2 2 2 3 I B I D 1 1 C A S E F L O W B Y J U R I S D I C T I O N J u r i s d i c t i o n s d i f f e r v a s t l y i n r e g a r d s t o e n t r i e s , e x i t s , r e - e n t r i e s a n d a c t u a l a n d p r o j e c t e d l e n g t h s o f s t a y . E x h i b i t X I I C a s e F l o w S t a t i s t i c s f o r J u l y 1 , 2 0 0 0 J u n e 3 0 , 2 0 0 1 J u r i s d i c t i o n E n t r i e s , E x i t s a n d T o t a l P o p u l a t i o n L e n g t h o f S t a y f o r F Y 0 1 R e - e n t r i e s f o r F Y 0 1 J u r i s d i c t i o n # o f C h i l d r e n o n 7 / 1 / 0 0 # o f C h i l d r e n w h o E n t e r e d P l a c e m e n t D u r i n g F Y 0 1 # o f E x i t s D u r i n g F Y 0 1 # o f C h i l d r e n o n 6 / 3 0 / 0 1 F Y 0 1 P A L S ( m o n t h s ) F Y 0 1 A A L S ( m o n t h s ) % o f E n t r i e s d u r i n g F Y 0 1 w h o e n t e r e d w i t h i n 1 2 m o n t h s o f l e a v i n g A l l e g a n y 1 3 4 5 3 6 5 1 2 3 2 4 1 4 1 7 . 1 % A n n e A r u n d e l 2 1 2 1 0 1 6 9 2 4 4 3 9 4 0 1 2 . 5 % B a l t i m o r e C o u n t y 6 4 1 3 5 8 3 2 0 6 7 9 2 5 2 0 1 1 . 5 C a l v e r t 5 8 3 2 2 8 6 2 2 8 1 4 1 4 . 0 C a r o l i n e 2 7 1 8 9 3 6 3 7 5 1 4 . 3 C a r r o l l 9 1 4 1 3 5 9 7 3 3 1 7 6 . 5 C e c i l 1 1 2 4 1 5 5 9 8 2 3 1 6 3 . 4 C h a r l e s 9 7 5 2 2 5 1 2 4 5 5 2 4 9 . 5 D o r c h e s t e r 6 3 3 2 2 6 6 9 2 8 1 2 0 . 0 F r e d e r i c k 1 7 1 1 5 0 1 1 9 2 0 2 2 1 1 1 1 3 . 6 G a r r e t t 6 2 3 5 2 5 7 2 3 0 2 7 1 5 . 6 H a r f o r d 2 4 6 1 3 3 1 3 7 2 4 2 2 1 1 8 1 2 . 7 H o w a r d 1 1 3 5 8 4 0 1 3 1 3 8 2 2 8 . 3 K e n t 9 7 4 1 2 3 3 6 0 . 0 M o n t g o m e r y 6 9 1 2 1 7 2 1 2 6 9 6 4 0 2 0 1 3 . 0 P r i n c e G e o r g e s 7 9 3 2 4 7 2 3 4 8 0 6 4 0 2 9 6 . 2 Q u e e n A n n e s 2 8 1 2 1 0 3 0 3 5 1 2 0 . 0 S t . M a r y s 7 8 2 4 2 5 7 7 3 8 3 1 1 7 . 8 S o m e r s e t 5 4 2 2 1 8 5 8 3 4 3 1 1 4 . 3 T a l b o t 3 4 1 6 9 4 1 5 0 2 8 2 6 . 7 W a s h i n g t o n 2 1 6 1 4 8 1 3 2 2 3 2 2 8 1 3 1 3 . 1 W i c o m i c o 1 4 0 5 8 3 2 1 6 6 5 9 1 2 1 7 . 1 W o r c e s t e r 4 6 2 1 2 1 4 6 2 8 1 2 4 . 5 B a l t i m o r e C i t y 8 5 3 2 2 2 3 1 2 6 7 3 8 0 9 0 3 8 3 0 9 . 0 S t a t e - w i d e 1 2 6 4 8 4 1 0 7 4 3 2 3 1 2 4 3 2 3 5 2 6 9 . 8 1 2 R E L A T I O N S H I P O F T H E J U R I S D I C T I O N S S I Z E A N D C A S E F L O W T h e i n f l u e n c e o f t h e f o u r m o s t p o p u l o u s j u r i s d i c t i o n s o n t h e o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t s y s t e m ( e s p e c i a l l y B a l t i m o r e C i t y w i t h a 1 3 2 % % i n c r e a s e i n a t e n - y e a r p e r i o d ) i s d e m o n s t r a t e d i n E x h i b i t X I I I . E x h i b i t X I I I C a s e F l o w S t a t i s t i c s f o r M a r y l a n d s F o u r M o s t P o p u l a t e d J u r i s d i c t i o n s f o r J u l y 1 , 2 0 0 0 J u n e 3 0 , 2 0 0 1 J u r i s d i c t i o n % o f S t a t e s u n d e r 1 8 P o p u l a t i o n o n 6 / 3 0 / 0 0 % o f S t a t e s C a s e s o n 7 / 1 / 0 0 % o f S t a t e s E n t r i e s f o r F i s c a l 2 0 0 1 % o f S t a t e s E x i t s d u r i n g 2 0 0 1 % o f S t a t e s c a s e s a s o f J u n e 3 0 , 2 0 0 1 B a l t i m o r e C o u n t y 1 3 . 5 % 5 % 9 % 7 % 5 % M o n t g o m e r y C o u n t y 1 5 . 8 5 % 5 % 5 % 5 % 6 % P r i n c e G e o r g e s C o u n t y 1 7 . 4 8 % 6 % 6 % 5 % 6 % B a l t i m o r e C i t y 1 1 . 8 2 % 6 7 % 5 4 % 6 2 % 6 5 % T o t a l 5 8 . 6 5 8 3 % 7 4 % 7 9 % 8 2 % W h e n r e v i e w i n g t h e p r o j e c t e d a n d a v e r a g e l e n g t h s o f s t a y , s m a l l e r j u r i s d i c t i o n s s h o w a g r e a t e r g a p b e t w e e n t h e A A L S a n d t h e P A L S t h a n t h e f o u r l a r g e s t j u r i s d i c t i o n s . S m a l l e r j u r i s d i c t i o n s a r e m o r e a f f e c t e d t h a n l a r g e r j u r i s d i c t i o n s b y f a c t o r s s u c h a s a f e w c h i l d r e n o r a l a r g e s i b l i n g g r o u p t h a t h a v e v e r y s h o r t o r v e r y l o n g l e n g t h s o f s t a y . E x h i b i t X I V C o m p a r i s o n o f t h e A c t u a l a n d P r o j e c t e d L e n g t h s o f S t a y f o r t h e F o u r L a r g e s t a n d F o u r S m a l l e s t J u r i s d i c t i o n s L a r g e s t J u r i s d i c t i o n s S m a l l e s t J u r i s d i c t i o n s J u r i s d i c t i o n C a s e l o a d E x i t s D i f f e r e n c e b e t w e e n A A L S a n d P A L S J u r i s d i c t i o n C a s e l o a d E x i t s D i f f e r e n c e b e t w e e n A A L S a n d P A L S B a l t i m o r e 6 8 0 3 1 7 5 K e n t 1 2 4 2 7 m o n t h s M o n t g o m e r y 7 0 3 2 0 5 1 0 Q u e e n A n n e s 3 0 1 0 2 3 m o n t h s P r i n c e G e o r g e s 8 0 9 2 3 0 1 1 C a r o l i n e 3 9 7 3 2 m o n t h s B a l t i m o r e C i t y 8 2 5 8 2 5 6 7 8 T a l b o t 4 1 9 2 2 m o n t h s A v e r a g e m o n t h s 8 . 5 2 6 m o n t h s B e c a u s e a l a r g e n u m b e r o f c h i l d r e n i n t h e p o p u l a t i o n ( e s p e c i a l l y t h o s e l i v i n g w i t h r e l a t i v e s ) h a v e s p e n t m a n y y e a r s i n c a r e a n d b e c a u s e t h e s e c h i l d r e n h a v e a l o w e x i t r a t e , i t i s c l e a r t h a t A A L S w i l l i n c r e a s e f o r s e v e r a l y e a r s t o c o m e a s t h e s e c h i l d r e n b e g i n t o a g e o u t o f t h e p l a c e m e n t s y s t e m e s p e c i a l l y f o r j u r i s d i c t i o n s w i t h a l a r g e p e r c e n t a g e o f c h i l d r e n i n k i n s h i p c a r e . T h i s w i l l l i k e l y o c c u r e v e n i f p e r m a n e n c y p l a n n i n g p e r f o r m a n c e c o n t i n u e s t o i m p r o v e . 1 3 A D D I T I O N A L F A C T O R S T H A T A F F E C T C A S E F L O W C h i l d p r o t e c t i o n p r a c t i c e s T h e 2 0 0 0 C h i l d P r o t e c t i o n A n n u a l R e p o r t i s s u e d j o i n t l y b y C R B C a n d t h e S t a t e C o u n c i l o n C h i l d A b u s e a n d N e g l e c t ( S C C A N ) i n c l u d e d t h e r e s u l t s o f a q u e s t i o n n a i r e c o m p l e t e d b y 1 0 j u r i s d i c t i o n s t h a t d e s c r i b e d t h e i r l o c a l c h i l d p r o t e c t i o n s y s t e m s . T h e r e p o r t h i g h l i g h t e d t h e f a c t t h a t c o m m u n i t y r e s o u r c e s a n d l o c a l c h i l d p r o t e c t i o n p r a c t i c e s ( i n c l u d i n g t r a i n i n g o f c h i l d w e l f a r e p e r s o n n e l t o r e c o g n i z e , r e p o r t , a n d i n v e s t i g a t e c h i l d a b u s e a n d n e g l e c t ( C A N ) a l l e g a t i o n s ) w i l l g r e a t l y i m p a c t o n w h e t h e r a c h i l d i s r e f e r r e d t o o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t . C o o r d i n a t i o n B e t w e e n C h i l d W e l f a r e P r o v i d e r s T h e r e i s a g r o w i n g n u m b e r o f s i b l i n g g r o u p s i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t a s s h o w n i n E x h i b i t s I I I a n d I V . T h i s w i l l n e c e s s i t a t e i n t e n s e c a s e w o r k c o o r d i n a t i o n i f m u l t i p l e c h i l d c a r e w o r k e r s a r e a s s i g n e d a n d c o u l d i n f l u e n c e l e n g t h o f s t a y a n d a c h i e v e m e n t o f p e r m a n e n c y p l a n s . M u l t i p l e a g e n c i e s a r e n e e d e d t o c o l l a b o r a t i v e l y p l a n , f u n d , a n d d e l i v e r s e r v i c e s t o p r o m o t e c h i l d w e l l - b e i n g a n d t h e a c h i e v e m e n t o f s a f e a n d p e r m a n e n t h o m e s . T h i s s h o u l d i n c l u d e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m h e a l t h ( p h y s i c a l a n d m e n t a l ) , e d u c a t i o n , s o c i a l s e r v i c e s , a n d e m p l o y m e n t . F a i l u r e t o c o o r d i n a t e m a y m e a n t h a t c h i l d r e n a n d t h e i r f a m i l i e s a r e d e n i e d i n - h o m e o r c o m m u n i t y - b a s e d s e r v i c e s a n d t h a t p r o b l e m s f e s t e r u n t i l o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t w i t h c o n c o m i t a n t l o s s o f l e g a l c u s t o d y b y t h e p a r e n t s i s r e q u i r e d o r e x t e n d e d . C a s e D o c u m e n t a t i o n A s o f M a r c h 2 0 0 1 , t h e r e w a s a s h o r t a g e o f 2 1 8 c a s e w o r k a n d s u p e r v i s o r y p o s i t i o n s t o m e e t t h e C h i l d W e l f a r e L e a g u e o f A m e r i c a s r e c o m m e n d e d 1 5 : 1 c a s e l o a d t o s t a f f r a t i o . 2 4 H i g h c a s e l o a d s a l s o i m p a c t t h e a b i l i t y t o c o m p l e t e t i m e l y a n d a c c u r a t e d a t a m a n a g e m e n t a c t i v i t i e s o f w h i c h m o s t a r e c o m p l e t e d m a n u a l l y . O m i s s i o n s a n d e r r o r s i n d a t a e n t r y r e s u l t i n u n d e r r e p o r t i n g s t a t i s t i c s o n a c t i v i t i e s s u c h a s a d m i n i s t r a t i v e r e v i e w s a n d a d o p t i o n s t h a t m a y h a v e s e r i o u s c o n s e q u e n c e s o n a c h i e v i n g p e r m a n e n c y a s w e l l a s f i n a n c i a l c o s t a n d l o s s t o t h e S t a t e . D a t a o m i s s i o n s i n e x i t a c t i v i t i e s w i l l i n c r e a s e t h e l e n g t h o f s t a y a n d t h e D S S c a s e l o a d s i n c e a c l o s e d c a s e w i l l b e c o u n t e d a s a c t i v e . T h e u s e o f c a t e g o r i e s s u c h a s o t h e r o r b l a n k a p p e a r t o b e d e c r e a s i n g . H o w e v e r , t h e r e c o n t i n u e d u s e l i m i t s a n a l y s i s n e e d e d f o r i n d i v i d u a l c a s e a n d s y s t e m p l a n n i n g . C o m m u n i t y R e s o u r c e s C o m m u n i t i e s d i f f e r v a s t l y i n b o t h n e e d s a n d a v a i l a b l e r e s o u r c e s t o a d d r e s s c h i l d w e l f a r e p r o b l e m s . F e d e r a l d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s , S S A i n i t i a t i v e s , g o v e r n m e n t f u n d i n g , a n d o t h e r s e r v i c e s p r o v i d e d t h r o u g h p r i v a t e o r g a n i z a t i o n s w i l l i n f l u e n c e c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s . S t a t e a g e n c i e s s h o u l d c o o r d i n a t e t h r o u g h t h e O f f i c e f o r C h i l d r e n , Y o u t h , a n d F a m i l i e s t o i n c r e a s e c o m m u n i t y - b a s e d r e s o u r c e s t h a t p r o v i d e a l t e r n a t i v e s t o r e s i d e n t i a l t r e a t m e n t . 2 4 T h e 1 5 : 1 r a t i o r e f e r s t o t h e n u m b e r o f f a m i l i e s t h a t a t c a s e w o r k e r h a s a n d n o t t h e n u m b e r o f c h i l d r e n . 1 4 A D M I N I S T R A T I V E R E V I E W S F O R M A R Y L A N D ' S C H I L D R E N I N O U T - O F - H O M E P L A C M E N T E x h i b i t X V O v e r v i e w o f C i t i z e n R e v i e w P r o c e s s A D M I N I S T R A T I V E R E V I E W S T i t l e I V B - S o c i a l S e c u r i t y A c t s e c t i o n 4 2 2 ( b ) ( 1 0 ) ( i i ) r e q u i r e s c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t t o h a v e a n a d m i n i s t r a t i v e r e v i e w e v e r y s i x m o n t h s . T h i s m a y b e a c h i e v e d t h r o u g h a c o u r t r e v i e w , a c i t i z e n r e v i e w , o r a p a n e l r e v i e w ( c o n d u c t e d b y L D S S ) . F a i l u r e t o d o c u m e n t t h e r e v i e w w i l l r e s u l t i n a s t a t e r e c e i v i n g a f i n a n c i a l p e n a l t y . A s o f J u n e 3 0 , 2 0 0 1 , t i m e l y a d m i n i s t r a t i v e r e v i e w s w e r e d o c u m e n t e d f o r 8 1 . 8 % o f c h i l d r e n i n c a r e w h i c h i s a 1 2 % i n c r e a s e o v e r J u n e 3 0 , 2 0 0 0 . B a l t i m o r e C i t y D S S e n g a g e d i n a p r o j e c t w i t h C R B C t o d o c u m e n t c o u r t r e v i e w s t h a t c o n t r i b u t e d g r e a t l y t o t h e i n c r e a s e . S i g n i f i c a n t p r o b l e m s s t i l l r e m a i n i n t h i s a r e a i n c l u d i n g f a i l u r e o f s o m e L D S S t o e n t e r a c c u r a t e a n d t i m e l y d a t a o n c o u r t a n d p a n e l r e v i e w s . C O M P L I A N C E W I T H R E Q U I R E M E N T S O F T H E C I T Z E N R E V I E W P R O C E S S J u r i s d i c t i o n s a r e r e q u i r e d b y C o d e o f M a r y l a n d R e g u l a t i o n s 0 7 . 0 6 . 0 1 ( C O M A R ) t o s u b m i t c a s e p l a n s w i t h i n 3 w e e k s o f a s c h e d u l e d r e v i e w , m a k e v e r b a l p r e s e n t a t i o n s a t t h e r e v i e w , a n d r e s p o n d i n w r i t i n g t o t h e r e c o m m e n d a t i o n s a n d f i n d i n g s f r o m t h e r e v i e w w i t h i n 1 0 w o r k i n g d a y s o f r e c e i v i n g t h e r e p o r t f r o m C R B C . C a l v e r t , C a r r o l l , H a r f o r d , W a s h i n g t o n , a n d W o r c e s t e r c o u n t i e s d e m o n s t r a t e d e x c e l l e n t c o m p l i a n c e w i t h t h e s u b m i s s i o n o f t i m e l y c a s e m a t e r i a l . J u r i s d i c t i o n s d e m o n s t r a t e d e x c e l l e n t c o m p l i a n c e w i t h m a k i n g v e r b a l p r e s e n t a t i o n s a t t h e r e v i e w s , w i t h t h e e x c e p t i o n o f B a l t i m o r e C i t y . O V E R V I E W O F T H E C I T I Z E N R E V I E W P R O C E S S I n t e r e s t e d P e r s o n s i n c l u d i n g c h i l d ' s c a s e w o r k e r , b i o l o g i c a l a n d f o s t e r f a m i l i e s a r e i n v i t e d t o t h e r e v i e w . T h e y p r o v i d e a d d i t i o n a l i n f o r m a t i o n a n d o p i n i o n s r e g a r d i n g t h e c h i l d ' s c u r r e n t a n d p r o p o s e d l i v i n g a r r a n g e m e n t . E d u c a t i o n a l a n d h e a l t h p r o v i d e r s , a n d t h e c h i l d i f o v e r t e n m a y b e i n v i t e d t o t h e i n i t i a l r e v i e w a n d s u b s e q u e n t r e v i e w s w h e n t h e c a s e p l a n c h a n g e s . S i b l i n g s a r e r e v i e w e d t o g e t h e r t o e n s u r e c o n t i n u i t y a n d c o o r d i n a t i o n o f s e r v i c e s s i n c e t h e r e m a y b e m u l t i p l e c a s e w o r k e r s a n d s e r v i c e s p r o v i d e r s . A f t e r t h e d i s c u s s i o n , t h e B o a r d m a k e s f i n d i n g s a n d r e c o m m e n d a t i o n s r e l a t e d t o t h e c h i l d ' s p e r m a n e n c y p l a n , c u r r e n t l i v i n g s i t u a t i o n , a n d s a f e t y . A S t a f f A s s i s t a n t , w h o i s a n e m p l o y e e o f C R B C , a d v i s e s t h e B o a r d o n l a w s , p o l i c i e s , a n d p r o c e d u r e s a n d p r o v i d e s t e c h n i c a l a s s i s t a n c e i n c l u d i n g r e c o r d i n g t h e v o t e s a n d f i n d i n g s . A s u m m a r y o f t h e f i n d i n g s a n d t h e r e c o m m e n d a t i o n s i s m a i l e d t o p a r e n t s , L D S S , t h e j u v e n i l e c o u r t , a n d c a r e g i v e r s , i d e a l l y w i t h i n 3 w e e k s a f t e r t h e r e v i e w i s h e l d . 2 1 % o f t h e r e v i e w s w e r e a t t e n d e d b y a t a n I n t e r e s t e d P a r t y o t h e r t h a n t h e c a s e w o r k e r . C R B C m a i l e d a b o u t 2 1 , 0 0 0 l e t t e r s t o I n t e r e s t e d P a r t i e s ( a n a v e r a g e o f 2 . 5 l e t t e r s p e r c h i l d r e v i e w e d ) . 1 5 S U M M A R Y O F F I N D I N G S A N D R E C O M M E N D A T I O N S M A D E D U R I N G T H E C I T I Z E N R E V I E W P R O C E S S T h e f o l l o w i n g f i n d i n g s r e p r e s e n t t h e 8 , 3 3 6 c i t i z e n r e v i e w s t h a t w e r e c o n d u c t e d ( a 1 2 % i n c r e a s e o v e r F Y 0 0 ) a n d n o t t h e s t a t u s o f a l l c h i l d r e n i n M a r y l a n d s o u t - o f - h o m e s y s t e m . I n r a r e i n s t a n c e s , a c h i l d m a y h a v e h a d a c i t i z e n r e v i e w m o r e t h a n o n c e i n a y e a r . E x h i b i t X V I F i n d i n g s a n d R e c o m m e n d a t i o n s m a d e d u r i n g t h e C i t i z e n R e v i e w P r o c e s s V o t e s t a k e n d u r i n g t h e C i t i z e n R e v i e w P r o c e s s F Y 0 1 R e s u l t s W a i v e r o f r e u n i f i c a t i o n s e r v i c e s i s t h e d e n i a l o f t i m e - l i m i t e d s e r v i c e s t o p a r e n t s o r g u a r d i a n s t o a s s i s t i n r e t u r n i n g t h e c h i l d r e n h o m e . 2 5 T h e b o a r d s m u s t d e c i d e i f t h e y a g r e e w i t h L D S S d e c i s i o n t o p u r s u e o r n o t t o p u r s u e a w a i v e r o f r e u n i f i c a t i o n s e r v i c e s a g a i n s t t h e m o t h e r , f a t h e r , o r b o t h . G e n e r a l l y t h i s f i n d i n g i s m a d e a t t h e f i r s t r e v i e w . T h e B o a r d s v o t e d o n t h e w a i v e r 4 , 1 9 3 t i m e s . T h e b o a r d s f o u n d 1 1 i n s t a n c e s i n w h i c h t h e w a i v e r h a d b e e n g r a n t e d a n d 1 i n w h i c h i t w a s p e n d i n g b e f o r e c o u r t . T h e B o a r d s f o u n d 1 3 2 i n s t a n c e s i n w h i c h t h e w a i v e r w a s n o t u t i l i z e d a n d t h e B o a r d s b e l i e v e d i t s h o u l d h a v e b e e n u s e d . T e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s r e s u l t s f r o m a c o u r t a c t i o n t e r m i n a t i n g p a r e n t s l e g a l r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s a n d a w a r d i n g g u a r d i a n s h i p t o L D S S o r a c h i l d p l a c e m e n t a g e n c y . S e v e n t y - f o u r p e r c e n t ( 7 4 % ) o r 6 , 1 4 3 c a s e s r e v i e w e d q u a l i f i e d f o r c o n s i d e r a t i o n o f T P R . T h e B o a r d m a y f i n d t h a t t h e r e i s a c o m p e l l i n g r e a s o n n o t t o p u r s u e T P R s u c h a s t h e c h i l d i s w i t h r e l a t i v e s , p a r e n t s a r e m a k i n g p r o g r e s s , o r t h e c h i l d i s a t e e n a g e r a n d d o e s n o t w a n t t o b e a d o p t e d . B o a r d s v o t e d n o t t o f i l e f o r T P R i n 6 3 % o f t h e e l i g i b l e c a s e s . T h e B o a r d m u s t c o n s i d e r t h e s a f e t y o f t h e c h i l d w h i l e l i v i n g i n t h e o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t . T h i s i n c l u d e s w h e t h e r a l l a p p l i c a b l e s a f e t y a s s e s s m e n t s a n d c h i l d p r o t e c t i o n p r o t o c o l s h a v e b e e n u s e d s u c h a s w h e t h e r D S S h a s c o m p l e t e d a n i n v e n t o r y o f p e o p l e l i v i n g i n t h e h o m e . T h e B o a r d m u s t a l s o c o n s i d e r w h e t h e r t h e r e a r e i n d i c a t o r s o f r i s k t h a t m a y i n c l u d e , b u t a r e n o t l i m i t e d t o , p a r e n t a l v i s i t s t h a t m a y s u b j e c t t h e c h i l d t o r i s k , d o m e s t i c v i o l e n c e , a n d / o r a h o u s e h o l d m e m b e r w i t h a h i s t o r y o f v i o l e n c e , c h i l d a b u s e , o r c h i l d n e g l e c t . S a f e t y p r o t o c o l s w e r e n o t u s e d i n a p p r o x i m a t e l y 2 % o f t h e r e v i e w s . O f t h e s e t h e B o a r d f o u n d i n d i c a t o r s o f r i s k i n 6 1 % c a s e s . A p e r m a n e n c y p l a n s p e c i f i e s w h e n a n d w i t h w h o m t h e c h i l d s h a l l l i v e a n d t h e p r o p o s e d l e g a l r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e c h i l d a n d t h e c a r e g i v e r ( s ) . T w o v o t e s a r e t a k e n r e g a r d i n g t h e p e r m a n e n c y p l a n : T h e c o n c u r r e n c e r a t e i s t h e p e r c e n t a g e o f t i m e s t h e r e v i e w e r s a g r e e w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n . A v o t e f o r a d e q u a t e p r o g r e s s i n d i c a t e s t h a t t h e r e s p o n s i b l e a g e n c i e s a c t e d i n a r e a s o n a b l e a n d t i m e l y f a s h i o n t o p r o m o t e p e r m a n e n t p l a c e m e n t . A r e s p o n s i b l e a g e n c y i n c l u d e s L D S S , t h e c o u r t s , a p r i v a t e c h i l d p l a c e m e n t a g e n c y a n d m e d i c a l a n d e d u c a t i o n a l s y s t e m s . S e e E x h i b i t X V I I 2 5 F o r t h e w a i v e r o f r e u n i f i c a t i o n s e r v i c e s a n d t e r m i n a t i o n o f p a r e n t a l r i g h t s , v o t e s m a y n o t b e t a k e n i f 1 ) t h e c h i l d w a s 1 8 y e a r s o f a g e o r o v e r , 2 ) t h e p a r e n t s w e r e d e a d , o r 3 ) t h e p a r e n t a l r i g h t s h a d a l r e a d y b e e n t e r m i n a t e d 1 6 E x h i b i t X V I I S u m m a r y o f P e r m a n e n c y P l a n s b y C o n c u r r e n c e R a t e s a n d A d e q u a c y o f P r o g r e s s F o r F i s c a l Y e a r s 2 0 0 0 a n d 2 0 0 1 P e r m a n e n c y P l a n J u l y 1 , 1 9 9 9 J u n e 3 0 , 2 0 0 J u l y 1 , 2 0 0 0 J u n e 3 0 , 2 0 0 1 % o f T o t a l P l a n s C o n c u r r e n c e R a t e P r o g r e s s A d e q u a t e % o f T o t a l P l a n s C o n c u r r e n c e R a t e P r o g r e s s A d e q u a t e % % R e t u r n H o m e 2 2 % 7 7 % 8 3 % 2 3 % 8 0 % 8 5 % R e l a t i v e P l a c e m e n t 1 9 % 8 7 % 8 5 % 1 5 % 9 1 % 8 8 % A d o p t i o n 2 7 % 9 6 % 8 6 % 2 7 % 9 8 % 8 6 % I n d e p e n d e n t L i v i n g 1 6 % 9 9 % 9 6 % 1 4 % 9 9 % 9 7 % L o n g - t e r m F o s t e r C a r e 1 2 % 9 3 % 9 4 % 1 1 % 9 5 % 9 4 % P e r m a n e n t F o s t e r C a r e 4 % 9 9 % 9 9 % 4 % 9 9 % 9 7 % G u a r d i a n s h i p 1 % 8 3 % 8 3 % 0 % 9 7 % 8 5 % T O T A L 9 1 % 8 8 % 9 3 % 8 9 % B o t h c o n c u r r e n c e a n d p r o g r e s s r a t e s i m p r o v e d s l i g h t l y . O v e r a l l , a d e q u a c y o f p r o g r e s s ( 8 9 % ) i s r a t e d l o w e r t h a n a g r e e m e n t w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n s ( ( 9 3 % ) . B o a r d m e m b e r s c o n t i n u e t o a g r e e l e s s w i t h t h e p e r m a n e n c y p l a n s a n d a d e q u a c y o f p r o g r e s s f o r r e t u r n h o m e a n d r e l a t i v e p l a c e m e n t a n d w i t h p r o g r e s s t o w a r d s a d o p t i o n . I n 5 2 % o f t h e r e v i e w s , t h e B o a r d s c i t e d t h a t t h e c a s e w o r k e r h a d m o r e t h a n 2 0 c h i l d r e n o n t h e c a s e l o a d . T h i s h a s c o n s i s t e n t l y b e e n a m a j o r b a r r i e r t o p r o g r e s s . O b s e r v a t i o n a n d d o c u m e n t a t i o n f r o m t h e B o a r d s a r e c o n s i s t e n t w i t h d a t a p r o v i d e d i n t h i s r e p o r t . 1 7 S E C T I O N I I C R B C S L E G I S L A T I V E A N D A D V O C A C Y R E C O M M E N D A T I O N S 1 9 C R B C S R E C O M M E N D A T I O N S T O I M P R O V E O U T C O M E S F O R C H I L D R E N I N O U T - O F - H O M E P L A C E M E N T P r o g r e s s R e p o r t R e c o m m e n d a t i o n s f r o m C R B C s 1 9 9 9 A n n u a l R e p o r t C R B C s 1 9 9 9 A n n u a l R e p o r t i d e n t i f i e d f a c t o r s t h a t i m p a c t e d c a s e f l o w s u c h a s p a r e n t a l s u b s t a n c e a b u s e , d e l a y s i n a d o p t i o n , k i n s h i p c a r e c a s e p r a c t i c e , a n d h i g h D S S c a s e l o a d s . I t c o n c l u d e d w i t h r e c o m m e n d a t i o n s t o i m p r o v e p e r m a n e n c e , s a f e t y , a n d w e l l - b e i n g f o r M a r y l a n d s c h i l d r e n . T h e r e c o m m e n d a t i o n s w e r e u p d a t e d i n t h e 2 0 0 0 A n n u a l R e p o r t . P a g e s 2 0 - 3 0 o f t h i s r e p o r t a l s o t r a c k t h e p r o g r e s s o f t h e 1 9 9 9 r e c o m m e n d a t i o n s . T h e r e c o m m e n d a t i o n s r e m a i n t i m e l y a n d r e l e v a n t b a s e d o n t h e c u r r e n t c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s , p r o g r e s s , a n d b a r r i e r s . A n u p d a t e o n t h e 1 9 9 9 r e c o m m e n d a t i o n s i s p r e s e n t e d i n a t a b l e f o r m a t . C o l u m n 1 I s s u e s a n d R e c o m m e n d a t i o n s l i s t s t h e i s s u e s a s s t a t e d i n t h e 1 9 9 9 A n n u a l R e p o r t . C o l u m n 2 U p d a t e o n 1 9 9 9 s R e c o m m e n d a t i o n s p r o v i d e s a b r i e f s u m m a r y o f p r o g r e s s a n d b a r r i e r s t o w a r d s r e s p o n d i n g t o t h e r e c o m m e n d a t i o n s . S S A s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t a n d t h e 2 0 0 2 - 2 0 0 4 S t r a t e g i c P l a n s e r v e d a s m a j o r r e f e r e n c e p o i n t s . C o l u m n 3 R e c o m m e n d e d F o l l o w - u p A c t i v i t i e s f o r F i s c a l Y e a r s 2 0 0 2 a n d 2 0 0 3 h a s i n f o r m a t i o n o n u p c o m i n g a n d r e c o m m e n d e d a c t i v i t i e s . C R B C S 2 0 0 2 L E G I S L A I T V E A N D P O L I C Y A G E N D A T h e C h i l d r e n s L e g i s l a t i v e A c t i o n C o m m i t t e e ( C L A C ) , a c o m m i t t e e o f C R B C v o l u n t e e r s , m a k e s r e c o m m e n d a t i o n s t o t h e S t a t e B o a r d o n m a j o r p o l i c y i s s u e s a n d s u p p o r t s o r o p p o s e s l e g i s l a t i o n t h a t i m p a c t s c h i l d r e n a n d t h e i r f a m i l i e s . B o a r d a n d p a n e l m e m b e r s a l s o m e e t w i t h r e p r e s e n t a t i v e s o f c o u r t s a n d c h i l d w e l f a r e p r o g r a m s t o d i s c u s s i n i t i a t i v e s t o p r o m o t e s a f e t y , w e l l - b e i n g , a n d p e r m a n e n c e f o r c h i l d r e n . T h e S t a t e B o a r d i n c o l l a b o r a t i o n w i t h C L A C , R e v i e w B o a r d m e m b e r s , s t a f f , a n d o t h e r c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s h a s d e v e l o p e d i t s 2 0 0 2 p r i o r i t i e s . M o s t i t e m s w e r e i n c l u d e d i n t h e 1 9 9 9 r e c o m m e n d a t i o n s a n d a r e u p d a t e d i n t h e f o l l o w i n g p a g e s . E x h i b i t X V I I I C R B C P r i o r i t i e s f o r F i s c a l Y e a r 2 0 0 2 P r i o r i t i e s 1 . I n t e g r a t e c h i l d w e l f a r e a n d s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t s e r v i c e s P a g e s 2 0 - 2 1 2 . C o n t i n u e t o i m p l e m e n t t h e C h i l d W e l f a r e W o r k f o r c e A c t o f 1 9 9 8 P a g e 3 0 3 . R e f o r m t h e s e r v i c e d e l i v e r y s y s t e m f o r c h i l d r e n , y o u t h , a n d f a m i l i e s t o d r a m a t i c a l l y r e d u c e i n s t i t u t i o n a l i z a t i o n a n d p r e s e r v e f a m i l y i n t e g r i t y N e w p r i o r i t y s e e p a g e 1 7 4 . D e v e l o p q u a l i t y a s s u r a n c e m e t h o d s f o r c h i l d w e l f a r e s e r v i c e s t h a t i n c o r p o r a t e l o n g - t e r m m e a s u r e s P a g e s 2 4 , 2 6 5 . I n c r e a s e t h e n u m b e r o f c h i l d r e n s u c c e s s f u l l y a d o p t e d P a g e s 2 3 - 2 4 6 . P r o v i d e p e r m a n e n c y a n d a d e q u a t e s e r v i c e s t o c h i l d r e n i n k i n s h i p c a r e a n d t h e i r c a r e g i v e r s P a g e s 2 2 - 2 3 S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 0 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 P a r e n t a l S u b s t a n c e A b u s e I s s u e : 7 2 % o f c h i l d r e n e n t e r i n g M a r y l a n d s O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t P r o g r a m h a v e a t l e a s t o n e p a r e n t f o r w h o m a l c o h o l o r d r u g u s e i s a n i d e n t i f i e d f a c t o r c o n t r i b u t i n g t o t h e c h i l d s p l a c e m e n t 1 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s a n d t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d M e n t a l H y g i e n e s h o u l d d e v e l o p a s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t p o l i c y t h a t i m p l e m e n t s t h e f o l l o w i n g e l e m e n t s o f H o u s e B i l l 7 / S e n a t e B i l l 6 7 1 . 1 . 1 . T r a i n i n g a n d c r o s s - t r a i n i n g f o r c h i l d w e l f a r e a n d s u b s t a n c e a b u s e p r o v i d e r s ; I n S e p t e m b e r , t h e S e c r e t a r i e s o f D H R a n d D H M H c o m p l e t e d a M e m o r a n d u m o f U n d e r s t a n d i n g t o i m p l e m e n t H o u s e B i l l 7 / S e n a t e B i l l 6 7 1 . C o n s u l t a t i o n w i t h s t a k e h o l d e r s w a s t e r m i n a t e d i n t h e e a r l y p a r t o f f i s c a l y e a r 2 0 0 2 a n d r e s u m e d i n m i d - J a n u a r y . T r a i n i n g o f c h i l d w e l f a r e s t a f f , a d d i c t i o n s p e c i a l i s t s a t L D S S , a n d s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t p e r s o n n e l h a s b e g u n . I t c o s t s a b o u t $ 1 3 5 p e r t r a i n e e . D H R a n d D H M H s h o u l d d e v e l o p a n d w i d e l y d i s s e m i n a t e a n o p e r a t i o n a l p o l i c y a n d p r o c e d u r e s t a t e m e n t . C o n s u l t a t i o n w i t h s t a k e h o l d e r s s h o u l d b e a n o n g o i n g p r o c e s s . A f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h s t a k e h o l d e r s , S S A a n d A l c o h o l a n d D r u g A b u s e A d m i n i s t r a t i o n ( A D A A ) s h o u l d d e v e l o p a m u l t i - y e a r p l a n a n d b u d g e t f o r t r a i n i n g . 1 . 2 . P l a c e m e n t o f a d d i c t i o n s s p e c i a l i s t i n a l l c h i l d w e l f a r e o f f i c e s ; D H R a n d D H M H h a v e a f o u r - y e a r p l a n t o d e p l o y 8 1 a d d i c t i o n s p e c i a l i s t s . I n t h e f i r s t p h a s e , n i n e h a v e b e e n h i r e d f o r B a l t i m o r e C i t y a n d P r i n c e G e o r g e s C o u n t y . P r o c e d u r e s a r e b e i n g d r a f t e d , i n c l u d i n g u s e o f F I A a d d i c t i o n s s p e c i a l i s t s f o r c h i l d w e l f a r e c a s e s . ( H o w e v e r , o v e r l a p i n t h e t w o p r o g r a m s h a s b e e n v e r y l o w s o f a r . ) A f t e r c o n s u l t a t i o n w i t h s t a k e h o l d e r s , A D A A , S S A , a n d F a m i l y I n v e s t m e n t A d m i n i s t r a t i o n ( F I A ) s h o u l d w i d e l y d i s s e m i n a t e a j o i n t s t a t e m e n t r e g a r d i n g p r o c e d u r e s f o r c h i l d w e l f a r e s t a f f , F a m i l y I n v e s t m e n t P r o g r a m s t a f f , a n d a d d i c t i o n s p e c i a l i s t s . 1 . 3 . S u b s t a n c e a b u s e a s s e s s m e n t f o r p a r e n t s a n d c h i l d r e n , i n c l u d i n g c o u r t - o r d e r e d a s s e s s m e n t a n d t e s t i n g w h e n a p p r o p r i a t e ; T h e r e p o r t t o t h e G e n e r a l A s s e m b l y d e s c r i b e s a p o l i c y f o r t h i s ; h o w e v e r i m p l e m e n t a t i o n a w a i t s a w r i t t e n p o l i c y . D H R p l a n s t o i s s u e a p o l i c y o n c i r c u m s t a n c e s u n d e r w h i c h a l o c a l d e p a r t m e n t w i l l p e t i t i o n t h e c o u r t f o r a s s e s s m e n t a n d t e s t i n g b y M a y 3 0 , 2 0 0 2 . D H R a n d D H M H p l a n t o p r o m u l g a t e r e g u l a t i o n s b y J u n e 3 0 , 2 0 0 3 I n a d d i t i o n t o a c l e a r p o l i c y s t a t e m e n t , D H R a n d D H M H s h o u l d c o o r d i n a t e w i t h t h e A d m i n i s t r a t i v e O f f i c e o f t h e C o u r t t o p r o m o t e a w a r e n e s s a n d u n i f o r m i n t e r p r e t a t i o n a m o n g j u d g e s a n d a t t o r n e y s . E f f o r t s s h o u l d b e m a d e t o e x p e d i t e t h e p r o c e s s o f w r i t i n g r e g u l a t i o n s . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 1 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 1 . 4 . P r o c e d u r e s f o r e x c h a n g e o f i n f o r m a t i o n b e t w e e n L D S S a n d s u b s t a n c e a b u s e p r o v i d e r s ; a n d D H M H e s t a b l i s h e d a p r o c e d u r e f o r n o t i f y i n g c h i l d w e l f a r e w o r k e r s o f t h e r e s u l t s o f s u b s t a n c e a b u s e s c r e e n i n g , a s s e s s m e n t a n d / o r t e s t i n g . D u e t o t h e s e n s i t i v i t y o f s u b s t a n c e a b u s e t r e a t m e n t i n f o r m a t i o n , v e r y c l e a r w r i t t e n p r o c e d u r e s m u s t b e p r o m u l g a t e d t o a l l c o n c e r n e d . D H R a n d D H M H s h o u l d w o r k w i t h t h e O f f i c e f o r C h i l d r e n , Y o u t h , a n d F a m i l i e s t o p r o v i d e a u t o m a t e d s u p p o r t f o r i n f o r m a t i o n s h a r i n g a m o n g c h i l d w e l f a r e , s u b s t a n c e a b u s e r s , a n d p e r h a p s o t h e r a p p r o p r i a t e h u m a n s e r v i c e s w o r k e r s . I s s u e s o f c o n s e n t t o r e l e a s e i n f o r m a t i o n a n d i n f o r m a t i o n s e c u r i t y s h o u l d b e i n t e g r a l t o t h e s y s t e m . 1 . 5 . G r e a t l y i n c r e a s e d n u m b e r o f i n - p a t i e n t a n d i n t e n s i v e o u t - p a t i e n t t r e a t m e n t s l o t s t a i l o r e d t o t h e l o n g - t e r m t r e a t m e n t n e e d s o f p a r e n t s a n d c h i l d r e n . T h e f i s c a l y e a r 2 0 0 2 b u d g e t c o n t a i n s $ 4 . 2 m i l l i o n t o t r a i n p e r s o n n e l a n d t o c r e a t e n e w t r e a t m e n t s l o t s ; h o w e v e r $ 1 . 6 m i l l i o n w a s c u t i n m i d - 2 0 0 2 . T h e $ 1 . 6 m i l l i o n s h o u l d b e r e s t o r e d i n f i s c a l y e a r 2 0 0 3 . F u t u r e b u d g e t s s h o u l d i n c l u d e a d d i t i o n a l f u n d s u p t o t h e $ 1 6 m i l l i o n s t a t e d i n H B 7 / S B 6 7 1 2 . D H R a n d D H M H s h o u l d w o r k w i t h t h e h i g h e r e d u c a t i o n c o m m u n i t y a n d a p p r o p r i a t e s t a t e a g e n c i e s t o a s s u r e a n a d e q u a t e s u p p l y o f t r a i n e d , q u a l i f i e d a d d i c t i o n s p e r s o n n e l . T h e S e c r e t a r i e s o f D H M H a n d D H R o r t h e i r d e s i g n e e s s h o u l d w o r k w i t h t h e c o m m u n i t y c o l l e g e s a n d o t h e r a p p r o p r i a t e h i g h e r e d u c a t i o n o f f i c i a l s t o d e v e l o p a w o r k f o r c e p l a n f o r a d d i c t i o n t r e a t m e n t p e r s o n n e l . I s s u e : H o u s e B i l l 7 a n d S e n a t e B i l l 6 7 1 h a v e b e e n p a s s e d a n d s i g n e d b y t h e G o v e r n o r 3 . T h e G o v e r n o r s h o u l d a l l o w $ 1 6 m i l l i o n f o r t h e p u r p o s e s o f t h i s s t a t u t e i n t h e F Y 2 0 0 2 b u d g e t r e q u e s t . S e e 1 . 5 a b o v e . 4 . T h e G e n e r a l A s s e m b l y s h o u l d a p p r o v e t h e f u n d s a n d c l o s e l y m o n i t o r p r o g r e s s b y t h e d e p a r t m e n t i n d e v e l o p i n g t h e r e q u i r e d p r o t o c o l . L a n g u a g e h a s b e e n i n c l u d e d i n t h e F Y 2 0 0 2 b u d g e t r e q u i r i n g a m o r e d e t a i l e d p l a n t o i m p l e m e n t t h i s e n t i r e i n i t i a t i v e s t a t e w i d e . A r e p o r t w a s d u e o n D e c e m b e r 1 5 , 2 0 0 1 , b u t a t t h i s w r i t i n g w a s n o t p u b l i c l y a v a i l a b l e . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 2 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 K i n s h i p C a r e I s s u e : 4 0 % o f c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t l i v e w i t h r e l a t i v e s , w i t h 9 0 % o f t h e c a s e s i n B a l t i m o r e C i t y . L e n g t h o f s t a y u n d e r S t a t e s u p e r v i s i o n f o r t h e s e c h i l d r e n t e n d s t o b e m u c h l o n g e r t h a n f o r c h i l d r e n i n t r a d i t i o n a l f o s t e r c a r e . W h i l e t h e r e a r e m a n y p r o g r a m s a n d s e r v i c e s t o p r o m o t e s a f e t y , w e l l - b e i n g , a n d p e r m a n e n c y f o r t h e s e c h i l d r e n , t h e r e i s a l a c k o f d a t a t o d e m o n s t r a t e w h e t h e r r e l a t i v e s a r e a w a r e o f a n d a r e u s i n g t h e s e s e r v i c e s . 5 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s s h o u l d e v a l u a t e t h e e f f e c t i v e n e s s o f c o m m u n i c a t i o n w i t h k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s r e g a r d i n g a v a i l a b l e s e r v i c e s a n d i m p l e m e n t c o r r e c t i v e p l a n s a s n e e d e d . S p e c i f i c a l l y e x a m i n e w h e t h e r t h e r e l a t i v e s a r e a w a r e o f : 5 . 1 . T h e i r r i g h t s a n d r e s p o n s i b i l i t i e s a s k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s ; 5 . 2 . T h e a v a i l a b i l i t y o f r e s o u r c e s i n c l u d i n g f l e x f u n d s a n d s u b s i d i z e d a d o p t i o n ; a n d 5 . 3 . T h e a v a i l a b i l i t y o f s u p p o r t s e r v i c e s s u c h a s r e s p i t e c a r e a n d t h e i n f o r m a t i o n a n d r e f e r r a l h o t l i n e D u r i n g F Y 0 1 , S S A c o n d u c t e d f o c u s g r o u p s w i t h k i n s h i p c a r e g i v e r s a n d c a s e m a n a g e r s . T h e f i n d i n g s s u p p o r t C R B C s r e c o m m e n d a t i o n s 5 . 1 5 . 3 t o e v a l u a t e w h e t h e r k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s h a v e a c c e s s i b l e a n d c o n s i s t e n t i n f o r m a t i o n . T h e K i n s h i p C a r e M u l t i d i s c i p l i n a r y T e a m d e v e l o p e d a s t r a t e g i c p l a n t h a t w i l l a d d r e s s t h e s e a n d o t h e r i s s u e s . O n e o b j e c t i v e i s t o e s t a b l i s h b y O c t o b e r 2 0 0 2 , a m a n d a t o r y t r a i n i n g p r o g r a m f o r k i n s h i p c a r e g i v e r s w i t h c h i l d r e n i n S t a t e c u s t o d y . S o m e a d d i t i o n a l o b j e c t i v e s i n v o l v e : O u t r e a c h a n d t r a i n i n g a c t i v i t i e s f o r f o r m a l a n d i n f o r m a l k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s ; P a r t n e r s h i p s w i t h S t a t e a n d p r i v a t e c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s t o s i m p l i f y t h e p r o c e s s f o r k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s t o r e c e i v e r e s o u r c e s a n d s u p p o r t i n c l u d i n g T A N F f u n d s ; M o n i t o r i n g t h e C o p p i n S t a t e C o l l e g e K i n s h i p c a r e R e s o u r c e C e n t e r ; a n d D e v e l o p i n g a K i n s h i p C a r e P r o g r a m M a n u a l f o r l o c a l d e p a r t m e n t s . I n c l u d e i n S S A s 2 0 0 2 A n n u a l R e p o r t a n d o r o t h e r p u b l i s h e d d o c u m e n t s p r o g r e s s o n t h e K i n s h i p C a r e s t r a t e g i c p l a n . I n c l u d e i n t h e r e p o r t r e s u l t s - o r i e n t e d p e r f o r m a n c e m e a s u r e s . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 3 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 6 . I s s u e a n i n t e r i m r e p o r t t o t h e p u b l i c o n t h e S u b s i d i z e d G u a r d i a n s h i p w a i v e r p r o g r a m . T h e U n i v e r s i t y o f M a r y l a n d h a s i s s u e d p r e l i m i n a r y r e p o r t s o n t h e S u b s i d i z e d G u a r d i a n s h i p . T h e a v a i l a b i l i t y o f g u a r d i a n s h i p a s s i s t a n c e w a s a s s o c i a t e d w i t h v e r y s i g n i f i c a n t r e d u c t i o n s i n l e n g t h o f s t a y . I n a d d i t i o n , c h i l d r e n r e c e i v i n g g u a r d i a n s h i p a s s i s t a n c e s c o r e d h i g h o n a r a n g e o f m e a s u r e s o f w e l l - b e i n g s u c h a s s c h o o l a t t e n d a n c e , g r a d e s , a n d p h y s i c a l a n d m e n t a l h e a l t h s t a t u s . I n i t s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t , S S A r e p o r t s t h a t a s o f O c t o b e r 2 0 0 1 , g u a r d i a n s h i p s u b s i d i e s h a v e b e e n p a i d o n b e h a l f o f 2 5 2 c h i l d r e n ; a n i n c r e a s e o f 9 2 c h i l d r e n o v e r 2 0 0 0 . . T h e G o v e r n o r s h o u l d r e q u e s t , a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s h o u l d p e r m i t , r e p l a c e m e n t o f t h e e x p e r i m e n t a l p r o g r a m w i t h f u l l i m p l e m e n t a t i o n . T h e r e m a y b e a n e t h i c a l o r l e g a l v i o l a t i o n i n c o n t i n u i n g t o d e n y t h e c o n t r o l g r o u p t h e b e n e f i t o f e l i g i b i l i t y f o r g u a r d i a n s h i p a s s i s t a n c e . A d o p t i o n I s s u e : W h i l e t h e r e i s a n i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f a d o p t i o n s f i n a l i z e d , t h e r e a g r e a t e r i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f c h i l d r e n f o r w h o m p a r e n t a l r i g h t s h a v e b e e n t e r m i n a t e d a n d a s t i l l g r e a t e r i n c r e a s e i n t h e n u m b e r o f c h i l d r e n w i t h p e r m a n e n c y p l a n s o f a d o p t i o n . 7 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s , t h e O f f i c e o f C h i l d r e n , Y o u t h , a n d F a m i l i e s , t h e J u d i c i a r y a n d t h e p r i v a t e s e c t o r s h o u l d d e v e l o p a n d i m p l e m e n t a M a r s h a l l P l a n i n o r d e r t o c o u n t e r a c t t h e a l a r m i n g t r e n d f o r c h i l d r e n t o r e m a i n i n l o n g - t e r m c a r e a f t e r T P R . T h e p l a n s h o u l d a d d r e s s t h e f o l l o w i n g : 7 . 1 . T h e r e a s o n s a d o p t i o n s t a k e y e a r s t o m o v e t h r o u g h t e r m i n a t i o n t o f i n a l i z a t i o n , i n c l u d i n g h i g h j u d i c i a l w o r k l o a d s ; I n F Y 2 0 0 1 , t h e u p w a r d t r e n d i n a d o p t i o n s a c c e l e r a t e d t o 8 5 2 . M a r y l a n d w a s a w a r d e d $ 5 1 5 , 8 0 0 i n f e d e r a l i n c e n t i v e m o n e y a s a r e s u l t o f t h e n u m b e r o f a d o p t i o n s r e p o r t e d i n t h e A d o p t i o n a n d F o s t e r C a r e A n a l y s i s a n d R e p o r t i n g S y s t e m . D e s p i t e s u b s t a n t i a l e n c o u r a g i n g p r o g r e s s , S S A r e p o r t s t h a t 1 , 2 8 6 c h i l d r e n a r e l e g a l l y f r e e w i t h a p l a n o f a d o p t i o n . O n e j u d g e i n B a l t i m o r e C i t y i s r e s p o n s i b l e f o r o v e r 8 0 0 c a s e s , m a n y o f w h i c h w i l l e v e n t u a l l y r e q u i r e t r i a l s . T h e A d m i n i s t r a t i v e O f f i c e o f t h e C o u r t s h a s c o n v e n e d a n i n t e r d i s c i p l i n a r y c o m m i t t e e t o f o c u s o n T P R b a c k l o g s i n t h e f i v e l a r g e s t j u r i s d i c t i o n s . S S A s h o u l d i n v e s t i g a t e a n d r e p o r t o n w h y t h e c o u r t r e p o r t s m o r e a d o p t i o n s t h a n c a n b e d o c u m e n t e d i n F A C T S . I m p r o v e d r e p o r t i n g t h r o u g h F A C T S c o u l d g a r n e r s u b s t a n t i a l a d d i t i o n a l f e d e r a l i n c e n t i v e p a y m e n t s C R B C r e c o m m e n d s t h a t a g o a l o f 1 2 8 6 a d o p t i o n s p e r y e a r s h o u l d b e e s t a b l i s h e d . C h i e f J u d g e B e l l s h o u l d r e q u e s t , a n d t h e G e n e r a l A s s e m b l y s h o u l d g r a n t , f u n d i n g f o r a d d i t i o n a l j u d g e s t o h a n d l e T P R i n s e l e c t e d j u r i s d i c t i o n s . S S A s h o u l d d e v e l o p a p l a n f o r a d d i t i o n a l p u b l i c - S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 4 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 7 . 2 . A g r e a t l y e n h a n c e d e f f o r t t o r e c r u i t , t r a i n , a n d a p p r o v e f a m i l i e s w h o w i l l a d o p t t h e o l d e r a n d s p e c i a l n e e d s c h i l d r e n w h o a r e l a n g u i s h i n g i n t h e o u t - o f h o m e p l a c e m e n t s y s t e m ; 7 . 3 . T h e b a r r i e r s t h a t d e t e r k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s f r o m a d o p t i n g c h i l d r e n i n t h e i r c a r e . T h r o u g h a p a r t n e r s h i p b e t w e e n B a l t i m o r e C i t y D S S , J u v e n i l e D i v i s i o n o f t h e C i r c u i t C o u r t , a n d A d o p t i o n s T o g e t h e r , t h e T e r m i n a t i o n o f P a r e n t a l R i g h t s M e d i a t i o n P r o g r a m i s b e i n g i m p l e m e n t e d i n B a l t i m o r e C i t y . T h e g o a l o f t h i s 3 - y e a r p r o j e c t i s t o h e l p e x p e d i t e t h e T P R p r o c e s s . A n o t h e r T P R p r o g r a m i s b e i n g p l a n n e d i n P r i n c e G e o r g e s C o u n t y . N e w i n f o r m a t i o n i n d i c a t e s t h a t d e l a y i n h o m e s t u d i e s p r o b a b l y d e s e r v e s a s m u c h o r m o r e a t t e n t i o n t h a n r e c r u i t m e n t f o r a d o p t i v e h o m e s . D u r i n g F Y 0 1 , S S A e s t a b l i s h e d c o n t r a c t s w i t h t w o a d d i t i o n a l a d o p t i o n a g e n c i e s t o p r o v i d e s e r v i c e s f o r c h i l d r e n w h o a r e l e g a l l y f r e e i n c l u d i n g r e c r u i t m e n t , h o m e s t u d i e s , a n d p l a c e m e n t o f c h i l d r e n . p r i v a t e p a r t n e r s h i p s t o i n c r e a s e c o m p l e t i o n o f h o m e s t u d i e s . S S A s h o u l d i n c l u d e i n p u b l i s h e d r e p o r t s o n a d o p t i o n , a n a n a l y s i s o f t h e c h i l d r e n a d o p t e d i n c l u d i n g a t a m i n i m u m : a g e a t e n t r y , g e n d e r , r a c e / e t h n i c i t y , d i s a b i l i t i e s , a n d t i m e i n c a r e . D H R , C R B C , t h e J u d i c i a r y , t h e O f f i c e o f C h i l d r e n , Y o u t h a n d F a m i l i e s , a n d t h e p r i v a t e s e c t o r s h o u l d d e v e l o p a c o m p r e h e n s i v e p l a n t o e v a l u a t e a n d a d d r e s s i s s u e s l i s t e d i n 7 . 1 7 . 3 . R e s o u r c e s a n d S e r v i c e s t o T e e n a g e r s I s s u e : 2 3 % o f t h e c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t a r e 1 5 y e a r s o f a g e a n d o l d e r , a n d t h i s p o p u l a t i o n i s e x p e c t e d t o i n c r e a s e . O l d e r t e e n s a r e l e s s l i k e l y t o b e p l a c e d i n a s t a b l e e n v i r o n m e n t t h a t p r o v i d e s s k i l l s f o r i n d e p e n d e n t l i v i n g . 8 . D e s i g n a n d i m p l e m e n t a n o n - g o i n g e v a l u a t i o n p r o c e s s o f t h e l o n g - t e r m o u t c o m e s f r o m t h e I n d e p e n d e n t L i v i n g P r o g r a m . I n N o v e m b e r 2 0 0 1 , r e p r e s e n t a t i v e s f r o m C R B C s S t a t e B o a r d a n d t h e A d m i n i s t r a t o r m e t w i t h S e c r e t a r y E m e l d a P . J o h n s o n a n d p r o p o s e d a s t u d y b e c o n d u c t e d t o e v a l u a t e t h e l o n g - t e r m o u t c o m e s o f a s p e c t r u m o f c h i l d w e l f a r e s e r v i c e s . C R B C w i l l r e q u e s t a n o t h e r m e e t i n g w i t h t h e S e c r e t a r y o f t h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s t o d i s c u s s t h e p r o p o s a l i n d e t a i l . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 5 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 9 . I n c l u d e i n a n n u a l r e p o r t o f t h e I n d e p e n d e n t L i v i n g P r e p a r a t i o n P r o g r a m : a n a n a l y s i s o f t h e e l i g i b l e c h i l d r e n w h o w e r e n o t i n t h e p r o g r a m a n d t h e r e a s o n t h e s e c h i l d r e n w e r e n o t s e r v e d . C o m p a r e t h i s g r o u p w i t h c h i l d r e n w h o a r e s e r v e d b y t h e I n d e p e n d e n t L i v i n g P r o g r a m ; e f f o r t s t o r e c r u i t f o s t e r h o m e s ; a n d a d e s c r i p t i o n o f t r a i n i n g p r o v i d e d t o s o c i a l w o r k e r s r e l a t e d t o i n d e p e n d e n t l i v i n g s k i l l s . T h e o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t p o p u l a t i o n i s g e t t i n g o l d e r a s s h o w n i n E x h i b i t s I I I a n d I V o f t h i s r e p o r t . S S A a l s o d o c u m e n t e d t h e a g i n g o f t h e p o p u l a t i o n i n i t s D e c e m b e r 2 0 0 1 r e p o r t t o t h e M a r y l a n d D e p a r t m e n t o f L e g i s l a t i v e S e r v i c e s . E x h i b i t V I o f t h i s r e p o r t a l s o d o c u m e n t s t h a t w h e n o l d e r c h i l d r e n e n t e r c a r e t h e y a r e m o r e l i k e l y t o e x i t p l a c e m e n t t h r o u g h i n d e p e n d e n t l i v i n g . A c c o r d i n g t o S S A s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t , 1 , 5 6 9 y o u t h r e c e i v e d i n d e p e n d e n t l i v i n g s e r v i c e s d u r i n g F Y 0 1 . F i f t y - t h r e e p e r c e n t o f t h e s e y o u t h h a d a t l e a s t o n e d o c u m e n t e d s p e c i a l n e e d i n c l u d i n g p h y s i c a l , e m o t i o n a l , o r l e a r n i n g d i s a b i l i t i e s a n d / o r s u b s t a n c e a b u s e . T h e r e p o r t d e s c r i b e s s o m e s e r v i c e s p r o v i d e d b u t d o e s n o t l i n k t h e s e r v i c e s w i t h a p r o f i l e o f t h e r e c i p i e n t s ( e . g . ; g e n d e r , a g e , d i s a b i l i t i e s , a b i l i t i e s , t i m e i n c a r e a n d p e r m a n e n c y p l a n ) . I n c l u d e d i n t h e J o h n H . C h a f f e e I n d e p e n d e n c e P r o g r a m F Y 2 0 0 1 A p p l i c a t i o n , i s a d e s c r i p t i o n o f t h e t r a i n i n g i n i n d e p e n d e n t l i v i n g s e r v i c e s f o r c h i l d w e l f a r e s t a f f o f t h e l o c a l d e p a r t m e n t s o f s o c i a l s e r v i c e s , g r o u p h o m e s t a f f , k i n s h i p c a r e p r o v i d e r s , l e g a l c o m m u n i t y , a n d o t h e r s t a k e h o l d e r s . S S A s 2 0 0 0 2 r e p o r t a n d / o r o t h e r p u b l i s h e d r e p o r t s o n t h e I n d e p e n d e n t L i v i n g P r o g r a m s h o u l d p r o v i d e a s t a t i s t i c a l p r o f i l e o f e l i g i b l e y o u t h a n d s e r v i c e s t h a t t h e y r e c e i v e d . R e a s o n s w h y e l i g i b l e y o u t h w e r e n o t p r o v i d e d i n d e p e n d e n t l i v i n g s e r v i c e s s h o u l d a l s o b e d i s c u s s e d . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 6 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 R e - e n t r i e s i n t o O u t - o f - H o m e P l a c e m e n t I s s u e : 2 9 % o f t h e e n t r i e s i n t o p l a c e m e n t d u r i n g F Y 9 9 w e r e r e - e n t r i e s w i t h 8 % h a v i n g a t l e a s t t w o p r i o r e p i s o d e s . 1 0 . D H R s h o u l d c o m m i s s i o n a h i g h - l e v e l s t u d y o f r e u n i f i e d f a m i l i e s t o a s s e s s t h e q u a l i t y o f a f t e r - c a r e s e r v i c e s a n d t h e w e l l - b e i n g o f c h i l d r e n o n e y e a r a f t e r r e u n i f i c a t i o n . C R B C h a s i n i t i a t e d p r e l i m i n a r y d i s c u s s i o n s o n t h i s t o p i c w i t h S e c r e t a r y J o h n s o n o f D H R . S e e 8 a b o v e . C R B C w i l l r e q u e s t a n o t h e r m e e t i n g w i t h t h e S e c r e t a r y o f t h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s t o d i s c u s s t h e p r o p o s a l i n d e t a i l . C a s e M a n a g e m e n t I s s u e : D e s p i t e H B 1 1 3 3 , i t i s s t i l l v e r y d i f f i c u l t t o a t t r a c t q u a l i f i e d p e o p l e t o c a s e w o r k . W h i l e t h e p a y i s b e t t e r , h i g h c a s e l o a d s a n d w o r k i n g u n d e r s t r e s s f u l c o n d i t i o n s a r e s t i l l d i s i n c e n t i v e s . 1 1 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s a n d t h e D e p a r t m e n t o f B u d g e t a n d M a n a g e m e n t s h o u l d f i n d a w a y t o p a y n e w l y - r e c r u i t e d c a s e w o r k e r s a n d s u p e r v i s o r s f o r p r i o r e x p e r i e n c e . T h e S t a t e s h i r i n g f r e e z e h a s f o r c e d a t t e n t i o n a w a y f r o m t h i s i s s u e . T h e p r i m a r y p e r s o n n e l i s s u e i s e n s u r i n g t h a t t h e r e a r e a d e q u a t e a n d q u a l i f i e d c a s e w o r k e r s a n d s u p e r v i s o r s t o p r o t e c t t h e s a f e t y , w e l l - b e i n g , a n d p e r m a n e n c e f o r M a r y l a n d s c h i l d r e n . 1 2 . I m p r o v e l i n k a g e s w i t h s c h o o l s o f s o c i a l w o r k a n d o t h e r r e l a t e d h u m a n s e r v i c e s f i e l d s t o e n c o u r a g e a n d p r e p a r e s t u d e n t s t o w o r k w i t h t h e s e u n i q u e p o p u l a t i o n s . S e e a b o v e I s s u e : C h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t , t h e i r f a m i l i e s , a n d t h e i r c o m m u n i t i e s r e p r e s e n t d i v e r s e p o p u l a t i o n s . K n o w l e d g e a n d r e s p e c t f o r c u l t u r a l d i f f e r e n c e s m a y h e l p t o d e v e l o p m e n t p e r m a n e n c y p l a n s t h a t a c k n o w l e d g e s t r e n g t h s a n d i n t e g r a t e t h e s e s t r e n g t h s i n t o s t r a t e g i e s . 1 3 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s s h o u l d d e v e l o p a p o l i c y t h a t a l l c a s e w o r k e r s a n d t h e i r s u p e r v i s o r s s h a l l h a v e t r a i n i n g o n c u l t u r a l s e n s i t i v i t y a n d c o m p e t e n c y a t l e a s t e v e r y t h r e e y e a r s . S S A i n p a r t n e r s h i p w i t h t h e U n i v e r s i t y o f M a r y l a n d h a s d e v e l o p e d a t r a i n i n g p r o g r a m f o r s t a f f , w h i c h i n c l u d e s c u l t u r a l c o m p e t e n c y . S S A s 2 0 0 2 A n n u a l R e p o r t s h o u l d i n c l u d e a r e p o r t o n t h e p r o g r e s s o f t h e c u l t u r a l c o m p e t e n c y t r a i n i n g f o r s t a f f . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 7 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 S S A s 2 0 0 2 2 0 0 4 C h i l d W e l f a r e S t r a t e g i c P l a n i n c l u d e s a s a s t r a t e g y T r a i n i n g f u n d i n g i s s e c u r e d t o a d d r e s s c u l t u r a l c o m p e t e n c y i s s u e s a n d e n s u r e s t a f f a r e t r a i n e d e f f e c t i v e l y t o h e l p m a n y d i f f e r e n t e t h n i c g r o u p s , l a n g u a g e s a n d c u l t u r e s ( l o c a l / r e g i o n a l s p e c i f i c i t y ) b y O c t o b e r 2 0 0 0 / J a n a u r y 2 0 0 4 . I s s u e : H i g h c a s e l o a d s a n d t i m e c o n s u m i n g w o r k a c t i v i t i e s c a u s e d b y a l a c k o f a u t o m a t i o n r e s u l t i n d e l a y s i n t h e d e v e l o p m e n t a n d a c h i e v e m e n t o f p e r m a n e n c y p l a n s . 1 4 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s s h o u l d f o c u s a t t e n t i o n o n a v a i l a b l e d a t a m a n a g e m e n t r e s o u r c e s a n d r e d u c e t h e p e r c e n t a g e o f c a s e s w i t h o m i s s i o n s a n d / o r e r r o r s . I m p l e m e n t a t i o n o f M a r y l a n d C H E S S I E i s p r o c e e d i n g , w h i c h w i l l a u t o m a t e a n d c o o r d i n a t e m a n y m a n u a l a n d r e p e t i t i v e t a s k s p e r f o r m e d b y c h i l d w e l f a r e w o r k e r s . S S A u s e s t h e C h i l d W e l f a r e a n d A d u l t S e r v i c e s P e r f o r m a n c e S y s t e m ( C A P S ) t o e v a l u a t e t h e L D S S c o m p l i a n c e w i t h d o c u m e n t a t i o n o n s e r v i c e s p r o v i d e d . A d v o c a t e s f o r C h i l d r e n a n d Y o u t h p u b l i s h e d a n i n d e p e n d e n t a n a l y s i s o f C A P S d a t a . S S A i n c l u d e d a s u m m a r y o f C A P S b y j u r i s d i c t i o n i n i t s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t . F o r t h e f i r s t t i m e , C R B C a n d S S A , w o r k i n g t o g e t h e r , w e r e a b l e t o d o c u m e n t c o u r t o r a d m i n i s t r a t i v e r e v i e w s i n o v e r 9 0 % o f c a s e s . B a l t i m o r e C i t y D S S v a s t l y i m p r o v e d i t s r e p o r t i n g o f c o u r t r e v i e w s . S S A s h o u l d c o l l a b o r a t e w i t h c h i l d a d v o c a t e s a n d l o c a l d e p a r t m e n t s t a f f t o s t r e n g t h e n t h e C A P S s y s t e m a n d c l a r i f y i t s c o n s t r a i n t s a n d l i m i t a t i o n s . S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 8 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 I s s u e : T h e f i v e - y e a r f e d e r a l d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s w o r k w i t h a l i m i t e d n u m b e r o f c h i l d r e n a n d t h e i r f a m i l i e s t o t e s t s e r v i c e s a n d i n i t i a t i v e s . T h e y m a y p r o d u c e u n i n t e n d e d c o n s e q u e n c e s s u c h a s p r o v i d i n g d i f f e r e n t l e v e l s o f s e r v i c e s t o s i b l i n g s i f o n e i s i n t h e p r o j e c t a n d o t h e r s a r e n o t . 1 5 . T h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s s h o u l d d i s c u s s i n a n n u a l r e p o r t s o n t h e d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s p r o v i s i o n s t h a t a r e m a d e t o e n s u r e t h a t t h e p r o j e c t s d o n o t c o n t r i b u t e t o f a m i l y d i s r u p t i o n b e t w e e n s i b l i n g s . T h i s i s s u e w a s n o t d i s c u s s e d i n D H R / S S A 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t . S S A a n d C R B C s h o u l d j o i n t l y i n v e s t i g a t e t h e e x t e n t t o w h i c h t h e d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s h a v e r e s u l t e d i n f a m i l y d i s r u p t i o n b e t w e e n s i b l i n g s i n p u b l i s h f i n d i n g s i n r e s p e c t i v e 2 0 0 2 a n n u a l r e p o r t s . A n y f u t u r e d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s o r e x p a n s i o n e f f o r t s s h o u l d i n c l u d e p r o v i s i o n s t o e l i m i n a t e s i b l i n g d i s r u p t i o n . 1 6 . T h e U . S . D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s s h o u l d d e t e r m i n e a t w h a t p o i n t e v i d e n c e i s s u f f i c i e n t s o t h a t s e r v i c e s p r o v i d e d i n t h e w a i v e r p r o j e c t s s h o u l d b e u n i v e r s a l l y a v a i l a b l e . S e e R e c o m m e n d a t i o n 6 C R B C w i l l a p p r o a c h R e p r e s e n t a t i v e C a r d i n t o d i s c u s s t h i s i s s u e . A S F A R e l a t e d O u t c o m e s I s s u e : A S F A a n d H B 1 0 9 3 h a v e i n t r o d u c e d m e a s u r e m e n t s t o p r o m o t e s a f e t y , w e l l - b e i n g a n d p e r m a n e n c y f o r c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t s . C h a n g e s n e e d e d t o a c h i e v e t h e s e s t a t e a n d f e d e r a l m a n d a t e s w i l l r e q u i r e c o l l a b o r a t i v e e f f o r t s b e t w e e n D H R / S S A , C R B C , t h e j u d i c i a l s y s t e m , p r i v a t e c h i l d w e l f a r e a g e n c i e s , a n d c o m m u n i t i e s . 1 7 . T h e S o c i a l S e r v i c e s A d m i n i s t r a t i o n u n d e r t h e d i r e c t i o n o f t h e D e p a r t m e n t o f H u m a n R e s o u r c e s , s h o u l d d e v e l o p a s t r a t e g i c p l a n w i t h C R B C a n d t h e j u d i c i a l s y s t e m t o m o n i t o r p r o g r e s s t o w a r d s a c h i e v i n g t h e c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s a n d m e a s u r e m e n t s e s t a b l i s h e d b y t h e D e p a r t m e n t o f H e a l t h a n d H u m a n S e r v i c e s ( D H H S ) . J o i n t l y c o l l a b o r a t e o n : 1 7 . 1 . T h e m e a n i n g o f t e r m s s u c h a s s a f e t y a n d w e l l - b e i n g ; R e c e n t l y S S A h a s a d o p t e d t h e f e d e r a l o u t c o m e m e a s u r e s s h o w n i n E x h i b i t I t h a t m a y p e n a l i z e l o c a l d e p a r t m e n t s f o r a c h i e v i n g p e r m a n e n c e f o r c h i l d r e n w h o h a v e r e m a i n e d i n c a r e f o r l o n g e r t h a n 1 2 o r 2 4 m o n t h s . C R B C a n d S S A s h a r e s i m i l a r g o a l s a n d o b j e c t i v e s r e l a t e d t o c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s e s t a b l i s h e d b y U S D H H S . S i n c e S e p t e m b e r 2 0 0 1 , j o i n t q u a r t e r l y m e e t i n g h a v e b e e n h e l d t o m o n i t o r t h e s e a n d o t h e r o b j e c t i v e s . T h i s A n n u a l R e p o r t i n c l u d e s m e a s u r e m e n t s t h a t a r e d e f i n e d a n d / o r m o n i t o r e d d i f f e r e n t l y b y C R B C a n d S S A i n c l u d i n g r e - e n t r y r a t e , S S A s h o u l d a d o p t c o m p l e m e n t a r y m e a s u r e s t h a t m o r e a c c u r a t e l y r e f l e c t t h e c o m p l e x o b j e c t i v e s f a c i n g c h i l d w e l f a r e s t a f f , S e e S e c t i o n I . J o i n t q u a r t e r l y m e e t i n g s b e t w e e n C R B C a n d S S A s h o u l d a l s o i n c l u d e r e p r e s e n t a t i v e s f r o m t h e l e g a l c o m m u n i t y . C R B C s 2 0 0 1 A n n u a l R e p o r t s h o w s t h e f o u r l a r g e s t j u r i s d i c t i o n s ( e s p e c i a l l y B a l t i m o r e C i t y ) w i l l i n f l u e n c e s t a t e - w i d e c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s . I t i s r e c o m m e n d e d t h a t S S A s a n n u a l r e p o r t s a n d o t h e r d o c u m e n t s t h a t p u b l i s h c h i l d w e l f a r e o u t c o m e s S T A T U S R E P O R T O N R E C O M M E N D A T I O N S F R O M 2 9 F I S C A L Y E A R 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T I S S U E S A N D R E C O M M E N D A T I O N S F R O M C R B C S 1 9 9 9 A N N U A L R E P O R T P R O G R E S S O N 1 9 9 9 R E C O M M E N D A T I O N S T H R O U G H F E B R U A R Y 2 0 0 2 R E C O M M E N D E D F O L L O W - U P A C T I V I T I E S F O R F Y 2 0 0 2 A N D 2 0 0 3 1 7 . 2 . H o w t o r e s o l v e i s s u e s r e l a t e d t o T P R a n d t h e w a i v e r o f r e u n i f i c a t i o n ; 1 7 . 3 . T h e p r i o r i t y f o r a d d r e s s i n g a n d a c h i e v i n g o b j e c t i v e s e s t a b l i s h e d b y U S D H H S ; a n d 1 7 . 4 . A p l a n f o r c o m m u n i c a t i n g p o l i c y , p r o c e d u r e s , a n d p r o g r e s s t o c a s e w o r k s t a f f , c a r e g i v e r s , r e v i e w e r s , a n d l e g a l s y s t e m p e r s o n n e l . d e f i n i t i o n o f e n t r y i n t o o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t , a n d m e t h o d s t o m e a s u r e l e n g t h o f s t a y . T h i s m a y l i m i t t h e a b i l i t y t o p u b l i s h c o n s i s t e n t f i n d i n g s o n p r o g r a m a n d f e d e r a l m e a s u r e s . H o w e v e r , t h e j o i n t m e e t i n g s h a v e a s s i s t e d i n i d e n t i f y i n g p r i o r i t i e s a n d e s t a b l i s h i n g c o l l a b o r a t i v e p r o j e c t s t o a d d r e s s s i m i l a r i s s u e s , b a r r i e r s , g o a l s , a n d o b j e c t i v e s . S t r a t e g i c C o m m u n i c a t i o n s i s o n e o f t h e f i v e i n i t i a t i v e a r e a s i n S S A s 2 0 0 2 - 2 0 0 4 S t r a t e g i c P l a n . S t r a t e g i e s i n c l u d e t h e u s e m u l t i p l e p r i n t , b r o a d c a s t , a n d o n - l i n e m e d i a t o e f f e c t i v e l y c o m m u n i c a t e w i t h c h i l d w e l f a r e a d v o c a t e s a n d t h e p u b l i c . r e p o r t r e s u l t s a t b o t h a s t a t e - w i d e a n d j u r i s d i c t i o n a l l e v e l o r a t l e a s t r e p o r t B a l t i m o r e C i t y s o u t c o m e s s e p a r a t e l y . S S A s h o u l d p u b l i s h a r e p o r t e v a l u a t i n g t h e e f f e c t i v e n e s s o f t h e s t r a t e g i c c o m m u n i c a t i o n p l a n i n i t s 2 0 0 3 a n n u a l r e p o r t . C o m m u n i t y R e l a t i o n s I s s u e : C h i l d r e n l i v e i n c o m m u n i t i e s a n d t h e c o m m u n i t i e s w i l l d e v e l o p t h e i r o w n d e f i n i t i o n s o f s a f e t y a n d w e l l - b e i n g f o r c h i l d r e n . T h e F a m i l y - t o - F a m i l y p r o g r a m h a s d e m o n s t r a t e d t h a t c o m m u n i t y i n v o l v e m e n t h a s t h e a b i l i t y t o m o b i l i z e t h e c o m m u n i t y t o s u p p o r t c h i l d r e n a n d t h e i r f a m i l i e s . C o m m u n i t i e s m u s t b e p r o v i d e d i n f o r m a t i o n , a s s i s t a n c e , a n d a n i n v i t a t i o n t o p a r t i c i p a t e i n c h i l d a d v o c a c y a c t i v i t i e s . 1 8 . T h e l o c a l d e p a r t m e n t s o f s o c i a l s e r v i c e s s h o u l d d e v e l o p , i m p l e m e n t , a n d / o r e v a l u a t e a p u b l i c a w a r e n e s s p l a n t o u p d a t e c o m m u n i t y r e s i d e n t s a n d o t h e r c h i l d - f o c u s e d a g e n c i e s a n d o r g a n i z a t i o n s o n i s s u e s r e l a t e d t o c h i l d r e n i n o u t - o f - h o m e p l a c e m e n t s . I n c l u d e |
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